Die Demokraten im Repräsentantenhaus haben begonnen, über einen Gesetzentwurf zur Krypto-Marktstruktur für den nächsten Kongress zu diskutieren, der der Securities and Exchange Commission mehr Aufsicht geben und die von der Abgeordneten Maxine Waters vorgeschlagenen Anlegerschutzmaßnahmen wiederbeleben würde.
Zusammenfassung
- Die Demokraten diskutieren einen Vorschlag zur Marktstruktur, der auf Waters’ abgelehnter Anlegerschutzänderung von 2025 aufbaut.
- Die Aufsicht durch die SEC und eine begrenztere Rolle der CFTC gehören zu den erörterten Ideen.
- Ethikbestimmungen könnten Krypto-Aktivitäten von Präsident Donald Trump und anderen Bundesbeamten einschränken.
- Waters’ früherer Vorschlag enthielt Fristen für Auszahlungen, Verwahrungssicherungen und monatliche Proof-of-Reserves-Berichte.
Eleanor Terrett berichtete, dass die Diskussionen die Ausweitung von Waters’ Änderung zur „Crypto Investor and Consumer Bill of Rights“ zu einem Marktstrukturvorschlag betreffen. Ihr Bericht zitierte drei Branchenquellen, die mit Mitarbeitern der Demokraten gesprochen hatten.
Der Vorschlag würde auf den demokratischen Änderungsanträgen aufbauen, die während der Beratung des CLARITY Act im Repräsentantenhaus im Jahr 2025 eingebracht wurden, zusammen mit Bestimmungen, die zwischen Demokraten und Republikanern im Senat vor der erfolglosen Verfahrensabstimmung im September ausgehandelt wurden.
Die Republikaner haben die Bemühungen laut Terrett als „Messaging Bill“ bezeichnet. Ihr Bericht beschrieb Diskussionen über Gesetze für den nächsten Kongress, wobei die Zuweisung von Regulierungsbefugnis und Beschränkungen der finanziellen Interessen von Beamten zu den erörterten Themen gehörten.
Diskussionen zur Krypto-Marktstruktur greifen SEC-Befugnis wieder auf
Zu den in Terretts Bericht beschriebenen Ideen gehören eine größere Aufsichtsrolle für die SEC und ein begrenzterer Zuständigkeitsbereich für die Commodity Futures Trading Commission. Weitere Ethikbestimmungen würden wahrscheinlich die Krypto-Aktivitäten von Trump und anderen Bundesbeamten betreffen.
Der von den Republikanern geführte CLARITY-Rahmen würde der CFTC die Befugnis über erfasste Spot-Märkte für digitale Rohstoffe geben, während die Zuständigkeit der SEC für Wertpapiere und Anlageverträge erhalten bliebe.
Vor der Abstimmung im September enthielt der endgültige republikanische Vorschlag Registrierungswege für Börsen, Broker und Händler für digitale Rohstoffe. Seine Sponsoren erklärten, der überarbeitete Text habe 126 von den demokratischen Unterhändlern geforderte inhaltliche Änderungen übernommen.
Die Ethikverhandlungen umfassten Anforderungen, dass erfasste Beamte bestimmte wesentliche kryptobezogene Interessen veräußern oder in einen Blind Trust übertragen müssen. Die republikanischen Sponsoren erklärten, die Beschränkungen würden für auf Bundesebene gewählte Beamte, Bundesrichter und ihre Ehepartner gelten.
Die Demokraten suchten trotz dieser Zugeständnisse weiterhin nach strengeren Beschränkungen. Die jüngsten von Terrett beschriebenen Diskussionen würden Ethikbestimmungen wieder in den Ausarbeitungsprozess einbringen.
Waters’ Anlegerschutz erlitt eine Verfahrensniederlage
Die offizielle Aufzeichnung des Geschäftsordnungsausschusses des Repräsentantenhauses führt Waters’ Anlegerschutzpaket als Änderungsantrag 31 zum CLARITY Act von 2025 auf.
Ein Antrag, den Änderungsantrag zur Beratung zuzulassen, wurde mit 4–8 abgelehnt. Die Abstimmung betraf die Frage, ob der Änderungsantrag beraten werden konnte, nicht die endgültige Verabschiedung eines eigenständigen Anlegerschutzgesetzes.
Die Zusammenfassung des Ausschusses führt rund um die Uhr verfügbaren Kundenservice, eine Versicherung oder einen Schutz vergleichbar mit der Deckung der Securities Investor Protection Corporation, Treuepflichten und Anforderungen an die bestmögliche Ausführung unter seinen Bestimmungen auf.
Weitere Maßnahmen betrafen Front-Running, insolvenzferne Verwahrung, Auszahlungen innerhalb von 24 Stunden und monatliche Reserveberichte, begleitet von einer Bestätigung des Wirtschaftsprüfers. Der Änderungsantrag schlug eine Finanzierung sowohl für die SEC als auch für die CFTC vor.
Ein separater Waters-Änderungsantrag mit der Nummer 30 integrierte den Stop TRUMP in Crypto Act, der auf Krypto-Interessenkonflikte abzielt, an denen der Präsident, der Vizepräsident, Mitglieder des Kongresses und ihre unmittelbaren Familienangehörigen beteiligt sind.
Die Ausschussunterlagen führen weitere demokratische Vorschläge zu Präsidenten-Token-Besitz, Befürwortungen und Handelsbeschränkungen auf, die jeweils als separater Änderungsantrag eingereicht wurden.
Der Text von 2025 legt Fristen für Kunden fest
Waters’ neunseitiger Änderungstext enthält spezifischere Bedingungen für die in der Ausschusszusammenfassung dargelegten Verbraucherschutzmaßnahmen.
Erfasste Unternehmen müssten Barauszahlungen oder Übertragungen digitaler Vermögenswerte innerhalb von 24 Stunden honorieren, außer wenn ein dokumentiertes, gutgläubiges Betrugsbedenken bestand. Menschlicher Telefon- oder Live-Chat-Support würde kontinuierlich betrieben, wobei die Verbindungswartezeiten auf fünf Minuten begrenzt wären.
Kundenvermögen würde in insolvenzfernen Konten getrennt verwahrt. Die Verleihung, das Staking oder die Wiederverwendung dieser Vermögenswerte würde eine ausdrückliche Zustimmung erfordern, die Kunden widerrufen könnten.
Unternehmen, die Kundenvermögen halten, würden mindestens monatlich kryptografisch überprüfbare Reserven veröffentlichen, begleitet von einer Bescheinigung eines zugelassenen Wirtschaftsprüfers.
Der Text verlangte eine Benachrichtigung innerhalb von 48 Stunden nach Entdeckung einer Sicherheitsverletzung, die Kundenvermögen oder personenbezogene Daten kompromittiert. Seine Definition erfasster Einrichtungen umfasste Börsen, Broker, Händler und Verwahrer unter der Zuständigkeit einer der beiden Behörden, die digitale Vermögensdienstleistungen für Privatkunden erbringen.
Gescheiterte Abstimmung über CLARITY ließ Überprüfung möglich
Wie crypto.news zuvor berichtete, scheiterte die Abstimmung über die Beendigung der Debatte im September mit 49–50 und verfehlte damit die 60 Stimmen, die für den Beginn der Senatsberatung erforderlich sind.
Senator Thom Tillis änderte seine Stimme aus Verfahrensgründen zu Nein, wodurch ein Weg zur Beantragung einer Überprüfung erhalten blieb. Die Abstimmung stellte keine endgültige Ablehnung des vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Gesetzes dar.
Danach sagte der ehemalige CFTC-Vorsitzende J. Christopher Giancarlo, die SEC und die CFTC könnten unter Nutzung ihrer bestehenden Befugnisse weiterhin Rahmenwerke für digitale Vermögenswerte entwickeln.
