Los demócratas han ganado ambas cámaras del Congreso en las elecciones de medio mandato de EE. UU., dejando la estancada Ley CLARITY enfrentando un cambio en el control del Congreso mientras los reguladores federales continúan desarrollando sus propias reglas cripto.
Resumen
- Los demócratas tomarán el control del Congreso cuando comience la nueva sesión el 3 de enero de 2027.
- La votación procedimental de septiembre de CLARITY quedó 11 votos por debajo del umbral requerido de 60 votos del Senado.
- La oposición republicana incluyó preocupaciones sobre que las stablecoins atraigan depósitos de los bancos comunitarios y las cooperativas de crédito.
- Las iniciativas de la SEC y la CFTC abarcan la recaudación de fondos cripto, la custodia y el comercio bajo su autoridad legal existente.
The Associated Press informó que los demócratas aseguraron mayorías en la Cámara y el Senado en las elecciones del 3 de noviembre, poniendo fin a dos años de control republicano unificado en Washington. El Congreso entrante se reúne en enero, con Donald Trump permaneciendo como presidente.
Los republicanos conservan sus actuales mayorías congresuales durante la sesión de transición restante. AP informó que los legisladores enfrentan negociaciones de financiamiento gubernamental antes de fin de año, junto con elecciones internas de liderazgo tras la derrota republicana.
La Ley CLARITY sigue estancada tras su votación de septiembre
El registro del 15 de septiembre del Senado muestra que una moción para avanzar CLARITY recibió 49 votos a favor y 50 en contra, con un senador ausente. Los partidarios necesitaban 60 votos para superar el obstáculo procedimental y comenzar la consideración.
Los senadores votaban sobre si proceder con la legislación, no sobre si aprobar su texto final. Tras el rechazo, el senador republicano Thom Tillis presentó una moción para reconsiderar la votación.
Como crypto.news informó previamente, la fallida votación procedimental del Senado dejó las negociaciones sin resolver. Siete senadores demócratas dijeron al día siguiente que seguían comprometidos con una legislación cripto bipartidista.
CLARITY dividiría responsabilidades entre la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos, incluyendo un marco de registro para intermediarios de materias primas digitales. La Cámara aprobó su versión en julio de 2025, mientras que las negociaciones posteriores en el Senado produjeron cambios al texto.
La oposición se extendió más allá de los demócratas. Los senadores republicanos Susan Collins, Josh Hawley y Jerry Moran se unieron a Tillis para votar en contra de la moción procedimental.
En una declaración del 16 de septiembre, Collins calificó la legislación como “un blanco móvil” y dijo que sus más de 600 páginas necesitaban más estudio. Cuestionó si sus disposiciones podrían atraer depósitos de los bancos comunitarios y las cooperativas de crédito, reduciendo los fondos disponibles para hipotecas y préstamos a pequeñas empresas.
Las propuestas de la SEC abordan la recaudación de fondos y la custodia por separado
La SEC comenzó a proponer cambios antes del revés de CLARITY en el Senado. El presidente Paul Atkins esbozó el Reglamento de Activos Cripto el 18 de agosto, describiendo exenciones para ciertas ofertas que involucran activos cripto vendidos a través de contratos de inversión.
Su declaración oficial describió una exención para startups que permite ofertas de hasta $5 millones durante cuatro años y una exención de recaudación de fondos que permite hasta $75 millones anuales. Ambas conllevarían requisitos de divulgación.
La propuesta incluye un puerto seguro que aborda cuándo el contrato de inversión asociado con un activo cripto deja de existir. Atkins dijo que la legislación seguía siendo “indispensable” para reglas duraderas y reafirmó el apoyo de la comisión a CLARITY.
La custodia es el tema de una iniciativa separada de la SEC. Su propuesta del 1 de octubre cubriría a asesores de inversión registrados, compañías de inversión registradas y compañías de desarrollo empresarial, como se detalla en el marco propuesto de custodia cripto.
Los asesores podrían mantener cripto de clientes ellos mismos en circunstancias limitadas después de determinar que no había ningún custodio permitido disponible para el activo. La comisionada Hester Peirce dijo que los asesores tendrían que repetir esa evaluación trimestralmente.
Para la custodia de fideicomisos estatales, los asesores y fondos evaluarían la autorización estatal y las salvaguardas por escrito contra el robo, la pérdida, el uso indebido y la malversación. Esas verificaciones se repetirían anualmente. Los cambios se emitieron para comentario público, no se adoptaron como normas definitivas.
La consulta de la CFTC se centra en las transacciones y los mercados de criptomonedas
El trabajo de la CFTC avanzó desde una presentación para revisión de la Casa Blanca el 17 de septiembre hasta una consulta pública anunciada el 5 de octubre.
En su aviso de elaboración de normas, la agencia solicitó comentarios sobre un marco para las transacciones minoristas de materias primas criptográficas cubiertas por la Sección 2(c)(2)(D) de la Ley de Bolsa de Materias Primas.
El presidente Michael Selig dijo que la iniciativa utilizaría la autoridad estatutaria existente. La consulta pregunta cómo la comisión podría prevenir prácticas abusivas, explicar las expectativas de cumplimiento y establecer una categoría específica de criptomonedas para el registro de mercado de contratos designado.
La CFTC dijo que las respuestas informarían posibles acciones futuras, incluida la elaboración de normas. Los comentarios por escrito deben presentarse dentro de los 60 días posteriores a la publicación del aviso en el Registro Federal.
