Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a signé le 27 septembre la loi AB 2409, interdisant aux fonctionnaires publics couverts de l'État et des collectivités locales d'émettre des meme coins et restreignant certains jetons liés à des responsables officiels émis à partir du 1er janvier 2027.
Résumé
- La Californie a interdit aux fonctionnaires publics couverts et à certains employés gouvernementaux d'émettre des meme coins dans tout l'État.
- Les fournisseurs d'actifs numériques font face à des restrictions à partir de janvier 2027 sur les meme coins nouvellement émis liés à des responsables officiels.
- Les tribunaux californiens peuvent ordonner des injonctions et la restitution des profits lorsque les autorités font appliquer avec succès les violations en vertu de l'AB 2409.
- La loi SB 1208 étend les règles de lutte contre le blanchiment d'argent aux actifs numériques et crée des procédures de saisie jusqu'en 2032.
- Newsom a lié cette législation au meme coin de Trump tout en critiquant les responsables qui profitent de leur charge publique.
Le bureau du gouverneur de Californie a annoncé la signature dans le cadre d'un ensemble de mesures portant sur l'éthique publique, la criminalité liée aux cryptomonnaies et la protection des consommateurs. Newsom a déclaré : « Aucun responsable ne devrait tirer profit de sa charge », tout en liant la mesure aux préoccupations concernant les politiciens qui gagnent de l'argent grâce aux actifs numériques.
Le membre de l'Assemblée Avelino Valencia a présenté l'AB 2409 le 20 février 2026. Les législateurs californiens ont ensuite approuvé la mesure sans opposition enregistrée lors des votes législatifs finaux avant de l'envoyer à Newsom. L'Assemblée avait précédemment adopté le projet de loi par 77 voix contre 0 en mai, tandis que le Sénat a approuvé la mesure finale par 40 voix contre 0 en août.
L'AB 2409 bloque les responsables et certaines nouvelles cotations de meme coins
Selon le texte adopté, un fonctionnaire public californien ou un employé public couvert ne peut pas émettre de meme coin. La loi définit les fonctionnaires publics comme incluant les responsables élus ou nommés de l'État et des collectivités locales, les législateurs d'État et les membres des conseils, commissions et comités gouvernementaux.
La disposition relative aux employés est plus limitée. Elle couvre les employés du gouvernement de l'État ou des collectivités locales ayant un pouvoir de décision sur les appels d'offres et les contrats. La loi définit l'émission comme le fait de rendre un jeton disponible à l'achat public, au don ou à l'échange de valeur, que la pièce soit promue ou non.
Une disposition distincte s'applique aux fournisseurs de services d'actifs numériques servant les résidents de Californie. À partir du 1er janvier 2027, les fournisseurs ne peuvent pas coter un meme coin émis à cette date ou après lorsque le jeton est offert par un fonctionnaire public fédéral ou un fonctionnaire public californien de l'État ou des collectivités locales, ou en partenariat avec celui-ci.
Le texte final diffère des versions antérieures qui se concentraient sur les jetons contenant l'effigie ou l'image de fonctionnaires publics. Le projet de loi adopté utilise plutôt le critère de savoir si un jeton admissible est offert par un responsable couvert, ou en partenariat avec celui-ci.
Les jetons existants liés à des politiciens émis avant le 1er janvier 2027 sont donc exclus de cette restriction spécifique de cotation prospective. L'AB 2409 ne crée pas d'interdiction générale en Californie sur le trading de meme coins ni n'exige que chaque jeton politique existant soit retiré des plateformes.
Comme crypto.news l'a rapporté avant la signature du gouverneur, les législateurs avaient déjà restreint et modifié la proposition à plusieurs reprises lors de son passage devant la Législature. Les amendements du Sénat ont été adoptés avant que l'Assemblée ne donne son accord le 26 août.
La loi californienne sur les meme coins donne aux procureurs des pouvoirs d'exécution civile
L'AB 2409 utilise l'exécution civile au lieu de créer une nouvelle infraction pénale pour l'émission d'un meme coin interdit. Le procureur général de Californie peut intenter une action civile en vue d'obtenir une injonction et peut demander à un tribunal d'ordonner la restitution des profits.
Les procureurs de district, les avocats de la ville et les conseillers de comté peuvent faire appliquer l'interdiction visant les fonctionnaires publics de Californie et les employés couverts. La législation adoptée leur confère la même autorité pour demander une injonction et la restitution des profits lors de l'application de cette partie de la loi.
Une analyse législative antérieure indiquait que la proposition avait été conçue autour des règles californiennes existantes qui interdisent aux responsables et employés gouvernementaux de se livrer à des activités entrant en conflit avec leurs fonctions publiques. La Commission bancaire et financière de l'Assemblée a décrit les meme coins comme des actifs numériques associés à des mèmes internet, des personnalités publiques, des événements ou des tendances dont la valeur peut dépendre fortement de la spéculation et de l'intérêt communautaire.
La législation californienne intervient après que les régulateurs fédéraux ont emprunté une voie différente à l'égard de nombreux meme coins ordinaires. Dans une déclaration du personnel de février 2025, la Division des finances d'entreprise de la Securities and Exchange Commission des États-Unis a indiqué que les transactions impliquant des meme coins correspondant à sa description ne constituent généralement pas des transactions de valeurs mobilières en vertu des lois fédérales sur les valeurs mobilières. Le personnel a averti que les acheteurs de tels jetons ne bénéficient pas des protections prévues par ces lois.
Newsom lie la loi à l'activité crypto de Trump
Newsom a profité de l'annonce de la signature pour critiquer l'implication du président Donald Trump dans le meme coin Official Trump et d'autres activités crypto. Le bureau du gouverneur a cité des reportages selon lesquels près d'un million d'acheteurs de TRUMP avaient collectivement perdu plus de 3 milliards de dollars tandis que Trump avait gagné des centaines de millions de dollars liés au jeton.
Des documents financiers distincts fournissent un chiffre documenté pour les revenus déclarés de Trump. Le Bureau de l'éthique gouvernementale des États-Unis a confirmé le 30 juin que la déclaration financière annuelle certifiée de Trump pour l'année civile 2025 avait été publiée.
Le dépôt énumère 635 068 835 USD de redevances provenant d'un accord de licence Celebration Coins au titre de CIC Digital LLC, une entité associée à la licence de NFT et de meme coins. Les reportages sur cette déclaration ont relié cet accord à l'activité du meme coin TRUMP.
Les pertes des investisseurs sont des estimations dérivées d'une analyse de la blockchain plutôt que des chiffres rapportés par Trump ou ses entreprises. Dans une couverture connexe, crypto.news a rapporté des données de la blockchain Nansen montrant environ 988 905 portefeuilles avec des pertes non réalisées combinées de 3,81 milliards de dollars sur la base des données de juillet 2026.
Crypto.news avait séparément examiné la déclaration crypto de Trump de 2025 et rapporté que le chiffre de 635 millions de dollars représentait des redevances liées à l'accord de licence du meme coin, et non la valeur actuelle des jetons détenus dans un portefeuille.
La Maison-Blanche a contesté les allégations selon lesquelles les intérêts commerciaux de Trump créent des conflits d'intérêts. Des représentants de la Maison-Blanche ont précédemment déclaré que Trump et sa famille ne s'étaient pas livrés à des conflits d'intérêts, tandis que des critiques au Congrès et dans les gouvernements des États ont continué à contester ses arrangements commerciaux liés aux cryptomonnaies.
SB 1208 crée des règles de saisie et de restitution d'actifs numériques
Newsom a signé SB 1208 aux côtés d'AB 2409, donnant aux autorités californiennes un cadre distinct pour les crimes impliquant des actifs numériques. Le sénateur Tim Grayson a introduit la mesure en février, et le département de la Justice de Californie a été désigné comme sa source lors de l'examen législatif.
Le projet de loi adopté étend le statut californien existant sur le blanchiment d'argent aux transactions éligibles impliquant des actifs numériques jusqu'au 1er janvier 2032. Il établit des procédures permettant aux procureurs et aux organismes d'application de la loi de poursuivre les actifs liés à des crimes au moyen de mandats de perquisition et de procédures de confiscation.
Les autorités peuvent demander des mandats identifiant la quantité d'actifs numériques à saisir auprès de plateformes d'échange, d'émetteurs, de dépositaires ou d'autres lieux. Dans les cas éligibles, un mandat peut atteindre les actifs numériques impliqués dans le blanchiment d'argent, les actifs traçables jusqu'à des produits criminels ou les actifs utilisés pour faciliter des crimes spécifiés.
Les organismes d'application de la loi peuvent envoyer une demande de gel écrite tout en poursuivant un mandat. Dans le cadre adopté, une plateforme d'échange centralisée, un émetteur d'actifs numériques ou un autre destinataire d'une telle demande doit geler les actifs identifiés pendant 10 jours calendaires.
La loi crée une procédure judiciaire pour les réclamations concurrentes avant que les actifs numériques confisqués ne soient distribués. Les victimes vérifiées peuvent demander une indemnisation par le biais de cette procédure, tandis que les actifs restants demeurent sous la garde des forces de l'ordre ou des procureurs pendant jusqu'à trois ans. Les actifs non distribués après cette période doivent être versés au Fonds de restitution de Californie pour les services aux victimes.
