Os legisladores franceses aprovaram uma proposta que exige que indivíduos que detêm pelo menos €100.000 ($112.000) em criptomoedas em autocustódia declarem seus ativos às autoridades fiscais ou enfrentem multas de até €10.000.
Resumo
- Os legisladores franceses apoiaram uma proposta que exige que indivíduos com pelo menos €100.000 em criptomoedas em autocustódia declarem seus ativos anualmente.
- A falha em declarar participações qualificadas em criptomoedas pode resultar em multas de até €10.000 sob a emenda proposta.
- Os legisladores citaram preocupações com evasão fiscal depois que um inquérito parlamentar encontrou uma grande lacuna entre ganhos de capital em criptomoedas e participações declaradas em 2021.
- A Comissão de Finanças aprovou cinco emendas relacionadas a criptomoedas, incluindo propostas que abordam a tributação de stablecoins e um imposto de saída sobre grandes participações.
- As medidas ainda exigem aprovação parlamentar depois que a comissão rejeitou a seção de receitas do orçamento proposto para 2027.
De acordo com a emenda I-CF821, adotada pela Comissão de Finanças da Assembleia Nacional Francesa na sexta-feira, o requisito proposto abrangeria ativos digitais mantidos fora de provedores de serviços de criptomoedas regulamentados, incluindo criptomoedas armazenadas em carteiras pessoais.
A medida introduziria uma nova disposição no código tributário geral da França, exigindo que os detentores elegíveis relatem o valor de seus ativos em 31 de dezembro de cada ano.
A falha em enviar a declaração exigida pode resultar em uma penalidade que chega a €10.000. No entanto, a proposta não se tornou lei e deve receber aprovação parlamentar adicional antes que o requisito de declaração possa entrar em vigor.
Charles de Courson, Jean-Pierre Bataille e Michel Castellani, três legisladores do grupo parlamentar Liberdades, Independentes, Ultramar e Territórios, introduziram a emenda como parte das discussões do orçamento de 2027 do país.
França mira participações em criptomoedas não declaradas
A proposta se concentra em criptomoedas mantidas sem um intermediário, onde os indivíduos mantêm o controle de seus ativos por meio de carteiras pessoais em vez de depender de uma exchange de criptomoedas ou provedor de custódia.
De acordo com os patrocinadores da emenda, o requisito de declaração visa abordar a evasão fiscal envolvendo ativos digitais que podem não aparecer nas informações enviadas por instituições financeiras regulamentadas.
Os legisladores citaram descobertas de um inquérito parlamentar sobre a tributação de indivíduos ricos para apoiar a proposta.
O inquérito descobriu que os ganhos de capital em criptomoedas atingiram €3,5 bilhões em 2021, enquanto os contribuintes declararam apenas €400 milhões em participações em criptomoedas às autoridades fiscais francesas durante o mesmo ano.
Os números cobrem diferentes categorias de atividade cripto, com ganhos de capital representando lucros de alienações de ativos e participações declaradas representando ativos relatados.
Os patrocinadores usaram as descobertas para apoiar a exigência de que indivíduos com participações substanciais em criptomoedas divulguem ativos mantidos fora de provedores de serviços de criptomoedas.
Um limite de €100.000 determinaria quais participações se enquadram no requisito de declaração proposto. A emenda usa o valor registrado em 31 de dezembro como ponto de referência para a declaração.
A medida diz respeito à divulgação de participações, não a uma proibição proposta de carteiras pessoais ou a um requisito de transferir ativos para custodiantes regulamentados.
A França tem se preparado separadamente para coletar mais informações sobre transações de criptomoedas por meio do framework de relatórios fiscais DAC8 da União Europeia.
França considera outras mudanças fiscais sobre criptomoedas no orçamento de 2027
A emenda de divulgação de carteiras estava entre cinco propostas relacionadas a criptomoedas aprovadas pela Comissão de Finanças durante sua revisão do orçamento de 2027.
Em um desenvolvimento separado, o crypto.news relatou anteriormente que os legisladores franceses haviam apoiado mudanças na tributação de stablecoins juntamente com propostas que abordam perdas de negociação de criptomoedas e tributação quando investidores se mudam para o exterior.
Uma emenda, I-CF1826, apresentada por Nicolas Sansu, tornaria tributáveis as conversões de criptomoedas em tokens de moeda eletrônica qualificados a partir de 1º de janeiro de 2027.
As regras fiscais francesas existentes geralmente permitem que trocas elegíveis entre criptomoedas ocorram sem acionar imediatamente a tributação sobre ganhos de capital.
A emenda proposta mudaria esse tratamento para conversões qualificadas de stablecoins, sujeita à aprovação final da legislação.
Investidores que possuem criptomoedas adquiridas antes de 1º de janeiro de 2027 teriam opções para calcular seus custos de aquisição, incluindo o uso de preços de compra documentados ou uma alocação baseada nos valores do portfólio no final de 2026.
Outra emenda, I-CF798, apresentada por Daniel Labaronne, permitiria que perdas qualificadas de negociação de criptomoedas fossem transportadas e deduzidas de ganhos futuros por até 10 anos.
A França atualmente tem um quadro separado para deduzir perdas elegíveis de cripto, e a mudança proposta daria aos investidores um período mais longo para usar essas perdas contra ganhos tributáveis.
Os legisladores consideraram um imposto de saída que abrange certos ganhos não realizados de criptomoedas quando os contribuintes transferem sua residência fiscal para fora da França.
A emenda I-CF1822, apresentada por Sansu e aprovada pelo comitê em 8 de outubro, visa participações qualificadas em criptomoedas que excedam € 800.000.
A França já aplica disposições de imposto de saída a certos ativos financeiros quando contribuintes elegíveis se mudam para o exterior. A emenda traria participações qualificadas em ativos digitais para dentro do tratamento fiscal relevante.
Nenhuma das emendas de tributação de criptomoedas aprovadas pelo comitê recebeu aprovação parlamentar final.
Requisitos de declaração de cripto enfrentam escrutínio legal
O requisito proposto de declaração de carteira da França surge enquanto as autoridades fiscais europeias implementam obrigações de declaração para provedores de serviços de criptomoedas sob a DAC8.
O quadro da União Europeia começou a ser aplicado em 1º de janeiro de 2026, exigindo que provedores abrangidos coletem informações sobre clientes e transações qualificadas de criptomoedas.
As obrigações de declaração incluem transferências envolvendo carteiras de autocustódia quando as transações passam por provedores de serviços de cripto abrangidos.
O quadro exige que as empresas coletem informações de identificação, incluindo nomes de clientes e números de identificação fiscal, juntamente com registros de transações relevantes.
As informações coletadas durante 2026 farão parte do primeiro ciclo de declaração em 2027, com as autoridades fiscais devendo trocar dados abrangidos até 30 de setembro de 2027.
A França enfrentou desafios legais sobre sua implementação das regras europeias de declaração.
Em setembro, o Conselho de Estado do país rejeitou um desafio de emergência apresentado pelas empresas de criptomoedas Bull Bitcoin e Paymium contra o decreto francês que implementa a DAC8.
As empresas buscaram suspender o decreto enquanto um desafio legal separado continuava. A Bull Bitcoin levantou preocupações sobre riscos de segurança associados à coleta e centralização de informações pessoais sobre usuários de criptomoedas.
O tribunal considerou insuficiente a urgência para suspender as regras por meio de procedimentos de emergência, deixando o pedido separado para anular o decreto sem resolução.
A atividade de declaração de impostos sobre criptomoedas da França atraiu atenção após estimativas de transações potencialmente tributáveis envolvendo usuários franceses.
Uma análise de setembro da Chainalysis estimou que a França gerou US$ 9,4 bilhões em atividade cripto que poderia se enquadrar em categorias tributáveis durante 2025.
A estimativa incluiu US$ 1,7 bilhão em renda de criptomoedas, US$ 2,5 bilhões em ganhos realizados e US$ 5,2 bilhões em pagamentos em seis blockchains examinadas pela empresa de análise.
A Chainalysis alertou que os números representavam atividade econômica potencialmente tributável, não impostos não pagos ou receita devida ao governo.
Contribuintes franceses declararam € 368 milhões em ganhos de capital de criptomoedas para 2024 por meio de aproximadamente 24.000 declarações fiscais, de acordo com números citados na análise.
Propostas francesas de imposto sobre criptomoedas aguardam debate parlamentar
Apesar de aprovar a emenda de divulgação de carteiras e outras propostas de imposto sobre criptomoedas, a Comissão de Finanças da Assembleia Nacional subsequentemente rejeitou a seção de receitas do orçamento de 2027 proposto pelo governo.
A comissão votou 31 a 3 contra as disposições de receitas, deixando as emendas sem um texto orçamentário aprovado pela comissão para avançar.
Os legisladores estão programados para começar a debater a seção de receitas na Assembleia Nacional na terça-feira, 13 de outubro, usando o rascunho original do governo como ponto de partida.
As emendas sobre criptomoedas devem ser introduzidas novamente durante os procedimentos parlamentares e obter os votos necessários antes de poderem ser incluídas na legislação final.
A publicação francesa de tecnologia Clubic relatou que a aprovação anterior da comissão não levaria automaticamente as emendas para o orçamento após a rejeição de sua seção de receitas.
A próxima etapa do debate parlamentar determinará, portanto, se os legisladores reenviarão a proposta de divulgação de carteiras de € 100.000 e as outras medidas de imposto sobre criptomoedas para consideração.
