Сообщается, что Tether выплатила 6,3 миллиона долларов в рамках договоренности с участием консалтинговой фирмы, совладельцем которой является бывший советник Белого дома по криптовалютам Бо Хайнс, причем первый платеж поступил, когда он помогал продвигать федеральное законодательство о стейблкоинах.
Краткое изложение
- Сообщается, что Tether выплатила примерно 6,3 миллиона долларов консалтинговой фирме, частично принадлежащей бывшему советнику Белого дома по криптовалютам Бо Хайнсу.
- Первый платеж был произведен в мае 2025 года, когда Хайнс работал в администрации Трампа и помогал продвигать закон GENIUS.
- Хайнс сохранил за собой третью долю владения в Nxum, хотя фирма отрицала его участие в ее сделках с Tether во время его государственной службы.
- Хайнс покинул Белый дом в августе 2025 года и впоследствии присоединился к Tether, где возглавил операции с американскими стейблкоинами.
Согласно расследованию от 15 октября, проведенному The Wall Street Journal, платежи были связаны с Nxum — консалтинговой фирмой, которую Хайнс основал вместе со своим отцом и еще одним деловым партнером.
Хайнс сохранил третью долю владения в Nxum, занимая должность исполнительного директора совета Белого дома по цифровым активам с января по август 2025 года.
В течение этого периода он работал над законом GENIUS, который установил федеральные правила для эмитентов стейблкоинов, включая Tether — компанию, стоящую за USDT.
В ходе расследования были изучены внутренние документы, сообщения в Signal и записи блокчейн-платежей, чтобы проследить финансовую договоренность.
Nxum отрицала, что Хайнс был вовлечен в ее сделки с Tether во время его государственной службы. Фирма утверждала, что он отошел от ее операций и не получал деньги, полученные от Tether, работая в Белом доме.
Первый платеж Tether поступил до принятия закона GENIUS
Коммерческая договоренность начала формироваться в апреле 2025 года, когда отец Хайнса и еще один партнер Nxum встретились с генеральным директором Tether Паоло Ардоино в Нью-Йорке.
Предприниматель в сфере маркетинга Питер Винсер организовал встречу и впоследствии представил Tether предложение, охватывающее связи с общественностью, брендинг и лоббистскую деятельность.
В первоначальном предложении Nxum была указана как компания, ответственная за выполнение работы, согласно документам, изученным Journal.
Пересмотренное соглашение в конечном итоге прошло через маркетинговую компанию Винсера Notorious, при этом окончательный контракт исключал упоминания о лоббировании.
Tether согласилась платить 415 000 долларов в месяц шестью полугодовыми взносами по контракту, действующему как минимум два года.
11 мая 2025 года Tether перевела первый взнос в размере 2,49 миллиона долларов через Bitfinex — криптовалютную биржу, принадлежащую той же материнской компании.
Винсер оставил себе 498 000 долларов и перевел оставшуюся сумму на кошелек, связанный с Nxum. Согласно записям о платежах, средства были впоследствии разделены между тремя партнерами фирмы.
Еще два перевода по 2,49 миллиона долларов каждый поступили на кошельки, контролируемые Nxum, в декабре 2025 года и апреле 2026 года, после того как Хайнс покинул Белый дом.
Части этих платежей достались Винсеру, а оставшиеся средства были распределены между партнерами.
Расследование подсчитало, что Nxum заработала примерно 6,3 миллиона долларов в рамках этой договоренности.
Винсер сообщил Journal, что выступал посредником и передал контракт непосредственно Nxum после того, как Хайнс покинул государственную службу.
Он оспорил сумму, которую в конечном итоге получил, а Nxum отвергла его версию разногласий по поводу платежей.
Бо Хайнс выступал за более длительный период соблюдения требований для стейблкоинов
Во время переговоров по закону GENIUS Хайнс поддерживал предоставление криптовалютным платформам трех лет для прекращения предложения стейблкоинов, не соответствующих новым федеральным требованиям.
Предлагаемый период изначально составлял 18 месяцев — более короткий срок, который поддерживали некоторые законодатели-демократы и американские компании по выпуску стейблкоинов.
Люди, знакомые с переговорами, сообщили Journal, что Хайнс побуждал законодателей удвоить период соблюдения требований.
Получившееся в результате 36-месячное окно дало иностранным эмитентам стейблкоинов, включая Tether, больше времени до того, как ограничения на несоответствующие требованиям токены начнут применяться к американским платформам.
Законодательство содержало отдельный механизм, позволяющий иностранным эмитентам стейблкоинов работать в рамках одобренных регуляторных юрисдикций.
Критики описывали это положение как уступку Tether, хотя Nxum настаивал на том, что более длительный период соответствия требованиям стал результатом переговоров с участием множества заинтересованных сторон.
Фирма утверждала, что Tether могла отстаивать предпочтительный для себя режим регулирования, не вступая в финансовые отношения с Nxum.
Тем временем сообщения, изученные Journal, показали, что Хайнс общался со своими деловыми партнёрами по поводу законодательства, находясь на службе в администрации.
В июне 2025 года, когда законопроект столкнулся с opposition со стороны некоторых республиканцев в Палате представителей, Хайнс поделился политическими тезисами через группу в Signal, в которую входили партнёры Nxum.
Nxum заявил, что эти коммуникации касались уже публично доступной информации и не равнялись участию в коммерческих делах фирмы.
Президент Дональд Трамп в конечном итоге заручился поддержкой колеблющихся республиканцев, и закон GENIUS Act был подписан 18 июля 2025 года.
Хайнс возглавил американский бизнес Tether по стейблкоинам
Хайнс объявил о своём уходе из Белого дома в августе 2025 года, через несколько недель после того, как GENIUS Act стал законом.
19 августа Tether назначил Хайнса стратегическим советником для надзора за усилиями по экспансии в Соединённых Штатах, как сообщал в то время crypto.news.
В его обязанности входило развитие отношений с политиками и участниками отрасли, поскольку компания готовилась работать в рамках новой нормативной базы.
В сентябре 2025 года Tether назначил Хайнса генеральным директором USAT, своего планируемого регулируемого в США стейблкоина, обеспеченного долларом.
Компания выбрала Anchorage Digital Bank в качестве эмитента токена и Cantor Fitzgerald для управления его резервами.
Впоследствии Tether запустила USAT в январе 2026 года как отдельный продукт от USDT, который остаётся её основным международным стейблкоином.
Продукт USAT был разработан с учётом требований GENIUS Act к резервному обеспечению, регуляторному надзору и погашению.
К июлю 2026 года Tether расширила USAT на Celo, свой второй поддерживаемый блокчейн после Ethereum.
Развёртывание на Celo позволило осуществлять нативную эмиссию и погашение токенов, а также позволило пользователям оплачивать сетевые транзакционные сборы с помощью USAT.
На тот момент USAT достиг рыночной капитализации примерно в 185 миллионов долларов.
Tether отдельно возглавила раунд финансирования Pact Labs на 7 миллионов долларов, которая разрабатывала услуги по расчёту заработной платы и платежам с использованием USAT.
Регуляторное положение Tether остаётся нерешённым
Реализация GENIUS Act продолжалась через федеральное нормотворчество, при этом несколько требований к эмитентам стейблкоинов всё ещё ожидают окончательных правил.
Проведённый в августе 2026 года обзор реализации закона показал, что федеральные агентства пропустили июльский срок завершения требуемых правил.
Управление контролёра денежного обращения планировало завершить свою нормативную базу к ноябрю 2026 года.
Международные операции Tether сталкиваются с отдельными вопросами, поскольку USDT выпускается компанией, зарегистрированной на Британских Виргинских Островах.
Закон разрешает иностранным эмитентам стейблкоинов обслуживать американский бизнес при определённых условиях, включая определение Министерства финансов о том, что их домашние юрисдикции обеспечивают сопоставимый регуляторный надзор.
По состоянию на август 2026 года Министерство финансов не выпустило такого определения для Британских Виргинских Островов.
Ограничения на американские платформы, предлагающие несоответствующие требованиям стейблкоины, запланированы к применению в июле 2028 года.
Отдельно расследование Journal подняло вопросы о финансовой заинтересованности Хайнса в Nxum во время его государственной службы.
Синтия Браун, старший советник по этике в организации Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, сообщила изданию, что федеральные должностные лица, как правило, сталкиваются с ограничениями на участие в государственных делах, затрагивающих их финансовые интересы.
Нксум утверждал, что Хайнс самоустранился от дел компании и что его доля собственности не требовала отчуждения в соответствии с применимыми правилами этики.
Белый дом заявил, что ожидает от должностных лиц администрации соблюдения федеральных законов об этике. Tether не ответила на запросы Journal о комментарии.
Расследование выявило дополнительные финансовые операции с участием Нксума после того, как Хайнс перешёл в частный сектор.
Согласно презентации для инвесторов, с которой ознакомился Journal, Нксум распространял планы, по которым Tether приобрела бы 25% долю в консалтинговой фирме за 56 миллионов долларов.
Фирма предложила продать ещё 10% внешним инвесторам, в то время как её основатели сохранили бы 65%.
Нксум участвовал в запуске в сентябре 2025 года Fellowship PAC, прокриптовалютного комитета политических действий, возглавляемого главой отдела по связям с правительством Tether Джесси Спиро.
Федеральные отчёты показали, что PAC собрал как минимум 11 миллионов долларов от Cantor Fitzgerald и других вкладчиков.
Комитет выплатил более 6,5 миллионов долларов Нксуму за рекламу и сопутствующие услуги, согласно документам, с которыми ознакомился Journal.
