Демократи в Палаті представників розпочали обговорення законопроєкту про структуру крипторинку для наступного скликання Конгресу, який надав би Комісії з цінних паперів і бірж більший нагляд і відновив би захист інвесторів, запропонований конгресменкою Максін Вотерс.
Резюме
- Демократи обговорюють пропозицію щодо структури ринку, побудовану навколо відхиленої у 2025 році поправки Вотерс про захист інвесторів.
- Серед ідей, що обговорюються, — нагляд SEC та більш обмежена роль CFTC.
- Положення про етику могли б обмежити криптоактивність, пов'язану з президентом Дональдом Трампом та іншими федеральними посадовцями.
- Попередня пропозиція Вотерс включала граничні терміни для виведення коштів, гарантії зберігання та щомісячну звітність про підтвердження резервів.
Елеонор Терретт повідомила, що обговорення передбачають розширення поправки Вотерс «Білль про права криптоінвесторів і споживачів» до пропозиції щодо структури ринку. У її повідомленні цитуються три галузеві джерела, які спілкувалися зі співробітниками демократів.
Пропозиція ґрунтуватиметься на демократичних поправках, поданих під час розгляду Палатою CLARITY Act у 2025 році, разом із положеннями, узгодженими між демократами та республіканцями в Сенаті перед невдалим процедурним голосуванням у вересні.
Республіканці охарактеризували цю ініціативу як «законопроєкт для меседжингу», за словами Терретт. У її повідомленні описано обговорення законодавства для наступного скликання Конгресу, серед тем якого — розподіл регуляторних повноважень та обмеження фінансових інтересів посадовців.
Обговорення структури крипторинку повертається до повноважень SEC
Серед ідей, описаних у повідомленні Терретт, — більша наглядова роль SEC та більш обмежена компетенція Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами. Додаткові положення про етику, ймовірно, стосуватимуться криптоактивності Трампа та інших федеральних посадовців.
Республіканська рамка CLARITY надала б CFTC повноваження щодо охоплених спотових ринків цифрових товарів, зберігаючи юрисдикцію SEC щодо цінних паперів та інвестиційних контрактів.
Перед вересневим голосуванням остаточна пропозиція республіканців включала шляхи реєстрації для бірж цифрових товарів, брокерів і дилерів. Її автори заявили, що переглянутий текст увібрав 126 суттєвих змін, запитаних демократичними переговорниками.
Переговори щодо етики включали вимоги до охоплених посадовців відчужувати певні значні криптопов'язані інтереси або передавати їх у сліпий траст. Республіканські автори заявили, що обмеження охоплюватимуть федеральних виборних посадовців, федеральних суддів та їхніх подружжя.
Демократи продовжували домагатися жорсткіших обмежень, незважаючи на ці поступки. Останні обговорення, описані Терретт, повернули б положення про етику до процесу розробки.
Захист інвесторів Вотерс зазнав процедурної поразки
Офіційний запис Комітету з правил Палати представників визначає пакет захисту інвесторів Вотерс як поправку 31 до CLARITY Act 2025 року.
Клопотання про надання поправці права на розгляд було відхилено 4–8. Голосування стосувалося того, чи може поправка бути розглянута, а не остаточного ухвалення окремого закону про захист інвесторів.
У резюме комітету серед її положень перелічено цілодобове обслуговування клієнтів, страхування або захист, порівнянний із покриттям Корпорації захисту інвесторів у цінні папери, фідуціарні обов'язки та вимоги найкращого виконання.
Інші заходи стосувалися фронтранінгу, зберігання, відокремленого від банкрутства, виведення коштів протягом 24 годин та щомісячної звітності про резерви із засвідченням аудитора. Поправка пропонувала фінансування як для SEC, так і для CFTC.
Окрема поправка Вотерс, під номером 30, включила Закон про зупинення TRUMP у криптовалютах, спрямований на конфлікти інтересів у криптосфері за участю президента, віце-президента, членів Конгресу та їхніх найближчих родичів.
У протоколі комітету перелічено подальші пропозиції демократів щодо володіння президентськими токенами, схвалень та торговельних обмежень, кожну з яких подано як окрему поправку.
Текст 2025 року встановлює строки для клієнтів
Дев'ятисторінковий текст поправки Вотерс надає більш конкретні умови для захисту споживачів, окресленого в резюме комітету.
Підприємства, на які поширюється дія, повинні були б виконувати запити на зняття готівки або переказ цифрових активів протягом 24 годин, за винятком випадків, коли існувало задокументоване, добросовісне занепокоєння щодо шахрайства. Підтримка через телефонні дзвінки з живою людиною або живий чат працювала б безперервно, з обмеженням часу очікування з'єднання до п'яти хвилин.
Активи клієнтів були б відокремлені на рахунках, захищених від банкрутства. Кредитування, стейкінг або повторне використання цих активів вимагали б ствердної згоди, яку клієнти могли б відкликати.
Підприємства, які зберігають активи клієнтів, публікували б криптографічно перевірювані резерви щонайменше щомісяця, разом із засвідченням від ліцензованого присяжного бухгалтера.
Текст вимагав повідомлення протягом 48 годин після виявлення порушення безпеки, що ставить під загрозу активи клієнтів або особисту інформацію. Його визначення охоплюваних суб'єктів включало біржі, брокерів, дилерів та кастодіанів під юрисдикцією будь-якого з агентств, які надають послуги з цифрових активів роздрібним клієнтам.
Невдале голосування щодо CLARITY залишило можливість повторного розгляду
Як раніше повідомляло crypto.news, вересневе голосування за припинення дебатів провалилося з результатом 49–50, не досягнувши 60 голосів, необхідних для початку розгляду в Сенаті.
Сенатор Том Тілліс змінив свій голос на «проти» з процедурних причин, зберігши можливість домагатися повторного розгляду. Голосування не стало остаточною відмовою від законодавства, ухваленого Палатою представників.
Згодом колишній голова CFTC Дж. Крістофер Джанкарло заявив, що SEC і CFTC могли б продовжувати розробляти рамки для цифрових активів, використовуючи свої наявні повноваження.
