Франція запропонувала зробити регульовані криптовалютні платформи відповідальними за певні збитки, зазнані клієнтами під час доступу до протоколів децентралізованих фінансів через їхні послуги, у рамках запропонованих змін до Регламенту Європейського Союзу про ринки криптоактивів.
Резюме
- Франція запропонувала покласти на регульовані криптоплатформи відповідальність за певні інциденти безпеки в DeFi, якщо вони не зможуть належним чином оцінити протоколи або проігнорують відомі ризики.
- Згідно із запропонованими змінами до MiCA, криптоплатформи повинні будуть проводити перевірки безпеки перед наданням доступу до протоколів DeFi та продовжувати відстежувати їх на предмет уразливостей.
- Пропозиція залишить розробників гаманців для самостійного зберігання поза обов'язковими вимогами щодо сертифікації, дозволяючи добровільну сертифікацію для гаманців, що пропонують розширені послуги DeFi.
- Франція закликала до перегляду категорії токенів, прив'язаних до активів, у MiCA після того, як жоден токен не отримав авторизації в рамках цієї структури.
У спільній відповіді на консультацію Європейської комісії щодо MiCA Казначейство Франції, Управління з питань фінансових ринків (AMF), Банк Франції та Управління пруденційного нагляду та врегулювання (ACPR) закликали запровадити нові зобов'язання для платформ, які полегшують доступ до застосунків DeFi.
Згідно з пропозицією, постачальники послуг з криптоактивами, або CASP, повинні будуть оцінювати безпеку протоколів DeFi перед тим, як надавати їх клієнтам, і продовжувати відстежувати потенційні уразливості після надання доступу.
Французька влада стверджувала, що регульовані посередники повинні нести відповідальність, коли вони наражають клієнтів на відомі ризики безпеки або не проводять належних перевірок протоколів, які вони підтримують.
Рекомендації є частиною поточного перегляду MiCA Європейською комісією, який наразі виключає послуги, що надаються повністю децентралізованим чином без посередника.
Франція хоче, щоб криптоплатформи перевіряли протоколи DeFi перед наданням доступу
Центральна частина пропозиції стосується обов'язків криптовалютних бірж та інших регульованих постачальників послуг, які з'єднують своїх клієнтів із децентралізованими застосунками.
Франція хоче, щоб ці підприємства проводили належну перевірку перед наданням доступу до протоколів DeFi, включаючи оцінку безпеки смарт-контрактів, операційних уразливостей та потенційних ризиків, пов'язаних із послугами.
Після того, як протокол стане доступним, платформи повинні будуть продовжувати відстежувати його діяльність на предмет слабких місць у безпеці та підозрілої поведінки.
Влада підтримала запровадження механізмів сертифікації протоколів DeFi та смарт-контрактів, хоча сертифікація не обов'язково буде обов'язковою для кожного протоколу, доступного через регульовану платформу.
Постачальники могли б продовжувати пропонувати несертифіковані протоколи, якщо вони провели власну належну перевірку та надали клієнтам розширені розкриття інформації, що пояснюють пов'язані ризики.
Як пояснюється в документі, запропоновані обов'язки застосовуватимуться відповідно до розміру постачальника, причому значні CASP зіткнуться з повними вимогами, тоді як менші підприємства будуть підлягати пропорційним зобов'язанням.
Положення про відповідальність охоплюватимуть певні інциденти, коли регульований посередник активно сприяв доступу клієнтів, особливо коли належні перевірки могли б виявити проблеми безпеки.
Пропозиція не встановлює автоматичної компенсації за кожен експлойт DeFi, і влада не пропонувала покладати на регульовані платформи відповідальність за кожен інцидент, що відбувається в децентралізованих мережах.
Гаманці для самостійного зберігання залишаться поза загальними правилами сертифікації
Франція зайняла іншу позицію щодо некастодіальних гаманців, виступаючи проти накладення обов'язкових вимог щодо сертифікації на розробників лише тому, що їхнє програмне забезпечення дозволяє користувачам самостійно зберігати та керувати криптовалютами.
Натомість влада підтримала добровільну сертифікацію для більш розширених гаманцевих застосунків, які інтегрують послуги DeFi та інші фінансові функції.
Ця відмінність відповідає існуючому підходу до децентралізованої діяльності згідно з MiCA, де послуги, що надаються без ідентифікованого посередника, зазвичай виключаються з регулювання.
Європейські законодавці вже вивчали, чи DeFi, стейкінг і криптокредитування потребують додаткових правил, і в липні Європейський парламент ухвалив політичну позицію, яка закликала до подальшого розгляду цих видів діяльності.
Дебати викликали різні реакції з боку учасників галузі. У своєму власному поданні в рамках консультації Фонд Cardano виступив проти додаткових правил для децентралізованих фінансів і стейкінгу, аргументуючи, що європейські регулятори повинні зосередитися на вдосконаленні існуючої нормативної бази та розмежуванні посередницьких послуг і безпосередньої участі в блокчейні.
Рекомендації Франції залишаються пропозиціями, поданими в ході консультаційного процесу, і вимагатимуть законодавчих змін, перш ніж стати обов'язковими до виконання зобов'язаннями.
Франція підтримує безпосередній нагляд ESMA за великими криптокомпаніями
Окрім децентралізованих фінансів, французька влада підтримала передачу наглядової відповідальності за значних CASP від національних регуляторів до Європейського органу з цінних паперів і ринків.
Вони запропонували знизити існуючий поріг у 15 мільйонів середньодобових активних користувачів у ЄС, який використовується для визначення значних постачальників, розглядаючи при цьому інші заходи, такі як активи, що зберігаються під опікою, бізнес-ризики та складність корпоративних груп.
Франція стверджувала, що покладання переважно на кількість користувачів може залишити певні великі або складні підприємства поза централізованим наглядом, незважаючи на ризики, пов'язані з їхньою діяльністю.
Пропозиція з'являється в той час, коли ESMA готується до своїх наглядових пріоритетів на 2027 рік, які включають операційну стійкість, домовленості про аутсорсинг, ризики ліквідності та забезпечення того, щоб авторизовані підприємства підтримували достатню діяльність у межах Європейського Союзу.
Французьке подання підтримало централізацію подання білих книг щодо криптоактивів і пов'язаних із цим правозастосовних обов'язків в ESMA, замінюючи систему, в якій національні органи отримують повідомлення та передають їх європейському регулятору.
Правила щодо стейблкоїнів можуть зазнати змін у рамках перегляду MiCA
Франція поставила під сумнів, чи слід MiCA зберегти категорію токенів, прив'язаних до активів, яка охоплює криптовалюти, призначені для підтримки своєї вартості шляхом прив'язки до кількох активів, валют або інших цінностей.
Влада зазначила, що жоден ART не отримав авторизації згідно з MiCA, і пояснила відсутність впровадження обмеженим ринковим попитом, правовою невизначеністю та вимогливими регуляторними вимогами.
За умови проведення оцінки впливу вони висловилися за розгляд можливості скасування цієї категорії, водночас підпорядкувавши мультивалютні стейблкоїни існуючій рамці токенів електронних грошей.
Пропозиція з'являється в той час, коли європейський ринок стейблкоїнів продовжує розвиватися в рамках MiCA. У жовтні USDC від Circle отримав класифікацію значного токена, що підпорядкувало окремі аспекти його європейської діяльності безпосередньому нагляду Європейського банківського органу, починаючи з 12 листопада.
Очікується, що Європейська комісія подасть свій звіт про перегляд MiCA законодавцям ЄС до 30 червня 2027 року, потенційно разом із законодавчими пропозиціями, що стосуються видів діяльності, які наразі перебувають поза межами регулювання.
