Гонконг оголосив плани подати законодавство до кінця 2026 року, яке створить режими ліцензування для послуг з торгівлі віртуальними активами, зберігання, консультування та управління.
Резюме
- Гонконг планує чотири нові режими ліцензування, що охоплюють торгівлю віртуальними активами, зберігання, консультування та управління.
- Уряд очікує внести законопроєкт про внесення змін до законодавчого органу до кінця 2026 року.
- Правила консультування та управління значною мірою відображатимуть існуючі стандарти ліцензування цінних паперів для порівнянних регульованих видів діяльності.
- Гонконг уже ліцензує криптовалютні торгові платформи та емітентів стейблкоїнів у рамках окремих регуляторних систем на сьогодні.
- SFC планує посилити нагляд за зберіганням, тоді як нові інструменти моніторингу цифрових активів з’являться протягом 2027 року.
Міністр фінансових послуг і казначейства Гонконгу Крістофер Хуей заявив під час брифінгу щодо політики Комітету з фінансів Законодавчої ради 5 жовтня, що уряд цього року внесе законопроєкт про внесення змін, який охоплюватиме чотири сфери послуг. План слідує за консультаціями, завершеними Бюро фінансових послуг і казначейства та Комісією з цінних паперів і ф’ючерсів.
Пропозиція розширить систему ліцензування Гонконгу за межі торгових платформ віртуальних активів і емітентів стейблкоїнів. Це не означає, що чотири нові режими набули чинності. Законодавство спочатку має бути внесено до Законодавчої ради та пройти законодавчий процес.
Гонконг хоче ліцензії для чотирьох криптосервісів
Запланований законопроєкт охоплює торгівлю віртуальними активами, зберігання, консультування та управління. Регулятори витратили понад рік на підготовку окремих правил для кожного виду діяльності, перш ніж об’єднати законодавчу роботу в наступний етап криптоструктури Гонконгу.
Щодо торгівлі віртуальними активами запропонований режим розроблено відповідно до частин структури, що використовується для торгівлі цінними паперами типу 1. SFC ліцензуватиме та наглядатиме за фірмами, які здійснюють охоплені види торговельної діяльності, тоді як винятки, подібні до тих, що доступні на звичайних ринках цінних паперів, розглядалися.
Правила зберігання зосереджені на фірмах, відповідальних за захист приватних ключів, що належать клієнтам. Висновки консультації від грудня 2025 року зазначили, що режим охоплюватиме ризики, пов’язані з утриманням віртуальних активів клієнтів у Гонконгу, включаючи заходи контролю, призначені для захисту власності клієнтів.
Послуги консультування та управління перебуватимуть під окремими режимами ліцензування. SFC заявила у травні, що правила консультування значною мірою відповідатимуть регулюванню цінних паперів типу 4, тоді як управління віртуальними активами моделюватиметься за вимогами управління активами типу 9. Регулятори використовували принцип «однаковий бізнес, однакові ризики, однакові правила» під час розробки пропозицій.
Запропоновані Гонконгом правила ліцензування криптоконсультування та управління отримали підтримку під час процесу консультацій. Висновки консультації від травня включили ці дві сфери до того самого законодавчого графіка, що й торгівля та зберігання.
Регулятори вже завершили основні консультації
Гонконг розпочав консультації щодо окремих ліцензій на торгівлю та зберігання у червні 2025 року. Було отримано понад 190 відповідей, перш ніж FSTB і SFC опублікували свої висновки 24 грудня. Потім регулятори просунулися вперед із розробкою законодавства.
Водночас органи влади відкрили ще одну консультацію щодо послуг консультування та управління. Консультація завершилася в січні 2026 року та залучила 51 відповідь від учасників ринку, галузевих органів і професійних організацій.
FSTB і SFC підтвердили результати в травні, заявивши, що вони фіналізують законодавчі пропозиції відповідно до Постанови про боротьбу з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму. Оголошення зберегло мету подання законодавства протягом 2026 року.
Crypto.news раніше висвітлював план Гонконгу розширити регулювання від криптоторгівлі до послуг торгівлі та зберігання, коли уряд включив законодавство до свого фінансового порядку денного на 2026 рік.
Гонконг уже регулює торгові платформи та стейблкоїни
Новий законопроєкт діятиме поряд із системами ліцензування, які вже функціонують.
Режим Гонконгу для торгових платформ віртуальних активів вимагає від бірж, що обслуговують місцевий ринок, отримати авторизацію SFC. Існуючі платформи стикаються з вимогами щодо захисту інвесторів, корпоративного управління, поводження з активами та контролю за відмиванням грошей.
Вимоги до зберігання для ліцензованих платформ були посилені окремо. SFC запровадила суворіші стандарти зберігання криптовалют, що охоплюють холодні гаманці, виведення коштів та засоби кібербезпеки у серпні 2025 року.
Випуск стейблкоїнів підпадає під іншу систему, яку контролює Грошово-кредитне управління Гонконгу. Постанова про стейблкоїни набула чинності 1 серпня 2025 року, вимагаючи від суб'єктів, на яких поширюється дія закону, отримати ліцензію на випуск стейблкоїнів, прив'язаних до фіатних валют.
Річний звіт HKMA за 2025 рік підтвердив, що перші дві ліцензії емітентів стейблкоїнів були надані у квітні 2026 року після розгляду заявок регулятором. Управління заявило, що ліцензіати повинні відповідати вимогам щодо резервів, корпоративного управління, погашення та контролю за відмиванням грошей.
Crypto.news раніше повідомляло про крок Гонконгу щодо поєднання ліцензування стейблкоїнів із новими правилами для дилерів віртуальних активів та кастодіанів. Консультаційні та управлінські послуги згодом були додані до законодавчого пакета.
Нові інструменти нагляду додаються поряд із ліцензуванням
Програмна промова Гонконгу на 2026 рік виходить за межі чотирьох запропонованих ліцензій. Уряд заявив, що SFC продовжить удосконалювати правила ліцензування віртуальних активів та видаватиме детальніші регуляторні настанови для постачальників послуг. Очікується, що ліцензовані платформи підтримуватимуть торгівлю регульованими стейблкоїнами, а правила щодо токенізованих інвестиційних продуктів буде розширено, щоб охопити відповідні активи, зокрема токенізоване золото.
SFC планує ввести в експлуатацію систему нагляду за зберіганням цифрових активів протягом другої половини 2026 року. Потім очікується, що її програма CrypTech додасть компоненти ринкового нагляду на основі великих даних та моніторингу проти відмивання грошей у 2027 році.
На рівні центрального банку HKMA планує запровадити розрахунки в цифровій валюті центрального банку та цілодобові операції через EnsembleTX приблизно наприкінці 2026 року. Річний звіт управління зазначає, що EnsembleTX функціонує як пілотна фаза проєкту Ensemble, а підтримка токенізованих грошей центрального банку розробляється протягом 2026 року.
Законопроєкт про внесення змін є наступним важливим кроком
Зауваження Хуї від 5 жовтня зберігають законопроєкт про ліцензування чотирьох послуг у законодавчому графіку уряду на 2026 рік. Органи влади не оголосили дату початку дії нових ліцензій у матеріалах, розглянутих для цього звіту.
Після внесення законопроєкт про внесення змін пройде процедуру Законодавчої ради Гонконгу, перш ніж нові вимоги зможуть стати законом. Точні дати впровадження, остаточні винятки та процедури подання заявок залежатимуть від законодавства та подальших регуляторних настанов.
Уряд просуває інші проєкти фінансового ринку в межах тієї ж політичної програми на 2026 рік. Центральна клірингова та розрахункова система Гонконгу для золота має розпочати формальну роботу в першому кварталі 2027 року після роботи в тестовому режимі протягом 2026 року.
Очікується, що HKEX цього року оголосить деталі нового ф'ючерсного контракту на золото, деномінованого в юанях, з фізичним розрахунком. Програмна промова на 2026 рік зазначає, що контракт є частиною планів розширення ринку золота та товарів Гонконгу.
Щодо віртуальних активів, SFC продовжує заохочувати компанії, які вже надають або планують надавати послуги з дилерської діяльності, зберігання, консультування чи управління, розпочати обговорення з регуляторами до набуття чинності нових режимів ліцензування.
