众议院民主党人已开始讨论下一届国会的加密市场结构法案，该法案将赋予美国证券交易委员会更多监管权，并重启众议员马克辛·沃特斯提出的投资者保护措施。
摘要
- 民主党人正在讨论一项以沃特斯2025年被否决的投资者保护修正案为核心的市场结构提案。
- 讨论中的想法包括由美国证券交易委员会监管以及美国商品期货交易委员会发挥更有限的作用。
- 道德条款可能会限制涉及总统唐纳德·特朗普和其他联邦官员的加密活动。
- 沃特斯早前的提案包括提款截止期限、托管保障措施和每月储备证明报告。
埃莉诺·特雷特报道称，这些讨论涉及将沃特斯的《加密投资者和消费者权利法案》修正案扩展为一项市场结构提案。她的报道援引了三位曾与民主党工作人员交谈过的行业消息人士的说法。
该提案将借鉴2025年众议院审议《清晰法案》期间民主党人提出的修正案，以及参议院民主党人和共和党人在9月程序性投票失败前协商达成的条款。
据特雷特报道，共和党人将这一努力描述为一项“信息传递法案”。她的报道描述了关于下一届国会立法的讨论，其中正在考虑的主题包括监管权力的分配以及对官员财务利益的限制。
加密市场结构讨论重新审视美国证券交易委员会的权力
特雷特报道中描述的想法包括赋予美国证券交易委员会更大的监管作用，以及美国商品期货交易委员会更有限的职权范围。进一步的道德条款可能会涉及特朗普和其他联邦官员的加密活动。
由共和党主导的《清晰法案》框架将赋予美国商品期货交易委员会对受涵盖的现货数字商品市场的权力，同时保留美国证券交易委员会对证券和投资合同的管辖权。
在9月投票之前，最终的共和党提案包括数字商品交易所、经纪商和交易商的注册途径。其发起人表示，修订后的文本纳入了民主党谈判代表要求的126项实质性修改。
道德谈判包括要求受涵盖官员剥离某些重大加密相关利益或将其置于盲信托中的规定。共和党发起人表示，这些限制将涵盖联邦民选官员、联邦法官及其配偶。
尽管做出了这些让步，民主党人仍继续寻求更严格的限制。特雷特所描述的最新讨论将把道德条款重新纳入起草过程。
沃特斯的投资者保护措施遭遇程序性失败
众议院规则委员会的官方记录将沃特斯的投资者保护一揽子方案列为2025年《清晰法案》的第31号修正案。
一项使该修正案获得审议资格动议以4比8被否决。该投票涉及的是该修正案能否被审议，而非一项独立的投资者保护法的最终通过。
该委员会的摘要将其条款列为：全天候客户服务、与证券投资者保护公司保障相当的保险或保护、受托义务以及最佳执行要求。
其他措施涉及抢先交易、破产隔离托管、24小时内提款，以及附有审计师鉴证的每月储备报告。该修正案提议为美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会提供资金。
另一项编号为30的沃特斯修正案纳入了《阻止特朗普涉足加密法案》，针对涉及总统、副总统、国会议员及其直系亲属的加密利益冲突。
委员会记录列出了民主党关于总统代币持有、背书和交易限制的进一步提案，每项均作为单独修正案提交。
2025年文本规定了客户截止期限
沃特斯长达九页的修正案文本为委员会摘要中概述的消费者保护提供了更具体的条件。
受涵盖的企业须在24小时内兑现现金取款或数字资产转账，除非存在有记录的、善意的欺诈担忧。人工电话或实时聊天支持将持续运营，连接等待时间上限为五分钟。
客户资产将隔离存放于破产隔离账户中。出借、质押或重复使用这些资产需要获得客户的明确同意，且客户可以撤销该同意。
持有客户资产的企业须至少每月公布可通过密码学验证的储备金，并附有持牌注册会计师的鉴证。
该文本要求企业在发现危及客户资产或个人信息的安全漏洞后48小时内发出通知。其对受涵盖实体的定义包括在两个机构任一管辖下向零售客户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商和托管人。
CLARITY法案投票未通过，仍有可能重新审议
正如crypto.news此前报道，9月的终结辩论投票以49比50未获通过，未达到启动参议院审议所需的60票。
参议员汤姆·蒂利斯出于程序原因将投票改为反对，从而保留了寻求重新审议的途径。该投票不构成对众议院已通过立法的最终否决。
此后，前CFTC主席J·克里斯托弗·詹卡洛表示，SEC和CFTC可以利用其现有权限继续制定数字资产框架。
