加利福尼亚州于9月27日签署AB 2409法案，使政治类迷因币的利益冲突受到审视，Global Settlement Network首席执行官瑞安·柯克利呼吁制定规则时聚焦官员的财务利益，而非对数字资产实施全面限制。
摘要
- 柯克利表示，与政治关联的迷因币可能将公共权力与个人经济利益联系起来。
- 加利福尼亚州的上市限制涵盖自2027年1月1日起发行的某些与官员关联的迷因币。
- GSN首席执行官支持针对所有权、推广、控制、披露和财务利益的规则。
- 他表示，监管机构应按经济功能区分投机性代币与支付和结算资产。
Global Settlement Network首席执行官兼联合创始人瑞安·柯克利对crypto.news表示，与政治关联的迷因币构成了一个独特问题，因为与某种代币相关的官员可能同时拥有影响其交易环境的权力、渠道和公众知名度。
在他看来，仅凭投机并不能解释这种冲突。他说，当一种代币的吸引力在很大程度上取决于其与担任公职者的关联时，该官员可能会从与选民赋予其的权力相关的关注中获得经济利益。
“令人担忧的不仅仅是该资产具有投机性；而是被赋予公共权力的人可能从与该权力相关的市场价值中获益。”
政治类迷因币将官员影响力与个人获利联系起来
对柯克利而言，由关注度驱动的定价使政治类代币特别难以与其背后的公职人员分开。他说，与公共权力的关联可能模糊政治影响力与私人经济利益之间的界限，即使该代币本身可能几乎没有 underlying 经济价值。
这位高管认为，立法者不应将每一种区块链资产都视为同一政策问题的一部分，而应识别造成冲突的行为。他提议的关注点包括官员是否拥有、推广或控制某种代币，以及这种安排是否产生个人经济利益。
加利福尼亚州立法机构在AB 2409的调查结果中采纳了类似的担忧，指出发行或推广金融工具的官员可能造成利益冲突、付费参与安排的机会以及涉及外国影响的风险。根据立法记录，该最终法案于9月27日获得批准并提交州务卿。
正如8月28日报道的那样，该措施在参议院于8月26日通过后，以78票对0票在众议院获得通过。当时的报道描述了针对发行代币的官员和向加利福尼亚州居民提供受涵盖代币的服务提供商的不同限制。
根据已颁布的文本，发行禁令涵盖州和地方民选或任命官员，包括立法者和政府机构成员。其对受涵盖雇员的定义更为狭窄，适用于对投标和合同拥有决策权的州或地方工作人员。
加利福尼亚州的做法将道德规则与资产分类分开
在柯克利看来，加利福尼亚州可以为其他司法管辖区提供一种模式，在不使数字资产分类更加复杂的情况下处理官员的财务利益。
他说，华盛顿已经在研究不同代币应如何受到监管。他认为，将政治冲突纳入同一项工作可能会降低旨在处理资产本身的规则的精确性。
“加利福尼亚州可能影响更广泛的辩论，因为它为立法者提供了一种方式，将与政治关联的代币视为利益冲突问题，而不是试图通过广泛的加密监管来解决它。”
柯克利说，如果其他司法管辖区采取类似措施，有用的先例将是对公职人员行为和财务利益的有针对性限制。他支持这种做法，而不是对加密货币增加另一项一般性限制。
对于加利福尼亚州的投资者和平台而言，AB 2409 还包含一项具体的上市条款。根据已颁布的立法摘要，该条款涵盖 2027 年 1 月 1 日或之后发行的模因币，前提是由联邦公职人员或州或地方公职人员发行，或与其合作发行。该限制适用于向加利福尼亚州居民出售或代其出售的上市行为。
在联邦层面，9 月 11 日的一份报告详细介绍了修订后的《CLARITY 法案》中拟议的数字资产限制，涵盖公职人员、政府雇员及其配偶的发行或赞助行为。该提案将主要执法权授予司法部，并包含一项 2029 年 1 月的到期条款。
同一份报告还描述了针对交易协议的拟议 CFTC 注册要求，这些协议的运营者对其功能或治理保留特定控制权。这些条款属于立法提案，而非已颁布的要求。
资产功能应决定监管机构如何区分代币
在考虑超越政治冲突的监管时，Kirkley 敦促官员审视“经济功能、基础价值以及资产的实际使用方式”。
他表示，主要依靠关注度和投机定价的模因币，与代表金融资产的代币化国债不同。他还将此类代币与用于支付和支撑机构间结算基础设施的受监管稳定币区分开来。
对于这位 GSN 高管而言，共享的区块链基础并不能证明这些产品具有相同的风险。他将对所有区块链资产采用单一监管类别，比作对使用互联网的每一种产品都适用相同的规则。
“仅仅因为它们存在于区块链轨道上就把所有这些都归入一个监管类别，就像因为互联网上的所有产品都使用同一个网络就以同样的方式监管它们一样。”
他的评论涉及美国机构政策讨论中已经存在的一个区分。8 月 12 日的一份报告涵盖了 7 月 14 日发布的美英代币化金融建议，其中包括计划成立一个由私营部门主导的小组，在一年内测试涉及代币化金融资产的跨境交易。
根据该报告，这些建议呼吁美国证券交易委员会、商品期货交易委员会、金融行为监管局和英格兰银行研究结算最终性、监管待遇和市场基础设施的方法。他们还提议研究稳定币和代币化货币市场基金是否有资格作为中央对手方的保证金抵押品，但须由各机构另行决定。
所有权和推广规则可以针对政治冲突
在描述政策制定者如何保持这种区分时，Kirkley 表示，规则应针对官员利用其职位、形象或影响力来建立他们可以个人从中受益的财务利益。
“最干净的做法是直接监管这种利益冲突，”他说。
除了所有权和推广之外，他提出的框架还将审查控制权、信息披露和财务利益。在他的评估中，这些类别为政策制定者提供了一种方式，可以在不将政治道德限制扩展到与政治无关的代币化证券、稳定币支付或机构结算基础设施的情况下，处理所涉行为。
Kirkley 表示，相关问题是公共影响力是否创造了私人财务利益，而其他数字资产的规则应回应其实际用途的风险。他认为，政策制定者可以通过基于行为的限制来保护公职，同时允许金融市场产品在其适用的监管框架下发展。
根据随其评论提供的公司背景，Kirkley 正在 GSN 为代币化资产和稳定币构建结算基础设施。背景还指出，他曾就加密货币和贸易政策与国会接触，并就加密货币和深度科技政策与美国官员接触。
