簡述

  • CFTC 發布了一份預先通知，概述了 Regulation CTX 和 Regulation CAM，這將允許加密貨幣交易所註冊為一種新型的聯邦監管「加密資產市場」。
  • 根據該機構的初步解讀，僅僅提供槓桿就可能使全額支付的交易也受到 CFTC 的監管，除非客戶實際接收其加密貨幣。
  • 公眾有 60 天的時間發表評論。不提供槓桿的交易所可以繼續在州許可下運營。

CFTC 希望為加密貨幣交易所提供一個聯邦歸屬，而槓桿是打開這扇門的鑰匙。

在《清晰法案》失敗後，該機構正在推進進一步的規則制定提案。該法案原本將為美國大多數加密貨幣活動制定基本規則，但上個月未能通過。CFTC 週一發布了一份擬議規則制定的預先通知，這是正式規則起草前尋求公眾意見的早期步驟。

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其提案概述了兩個相互關聯的框架：加密資產交易監管（Regulation Crypto Asset Transactions，簡稱 Regulation CTX）與加密資產市場監管（Regulation Crypto Asset Markets，簡稱 Regulation CAM）。一旦該通知刊登於《聯邦公報》，公眾將有 60 天的時間提出評論。

該計畫依據 2010 年《多德-弗蘭克法案》的一項條款，該條款要求以槓桿、保證金或融資方式提供的零售商品交易，必須在 CFTC 註冊的交易所進行，就如同期貨一樣。

根據 Regulation CTX，CFTC 對該規則採取了廣義解讀。僅僅提供槓桿，即使是透過例行的開戶文件或服務條款，就可能將全額付款的交易納入該機構的監管範圍，只要所購買的加密貨幣存放在交易所的內部帳簿上，而非客戶自己的錢包中。

這些交易唯有透過「實際交付」才能逃脫聯邦監管，而 CFTC 表示，這可能要求客戶持有自己的私鑰。該機構表示，鏈上交易協議通常會將代幣直接發送到用戶的錢包，因此通常能達到該標準。

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CAM 法規將創設一種「加密資產市場」牌照，這是期貨交易所所持有的指定合約市場地位的一種量身定制版本。交易將透過期貨佣金商、受反洗錢規則約束的經紀商進行，槓桿只能來自這些經紀商或他們所贊助的銀行。交易所也可以註冊為自己的經紀商和清算機構。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）正在權衡針對易受操縱的代幣上架的儲備證明要求與標準。不提供槓桿的交易平台可以繼續依州級貨幣傳輸牌照營運。

CFTC 主席 Michael Selig 表示，這些規則是「旨在預防，而非僅在事後起訴，諸如 FTX 之類的詐欺計畫」。

該通知也否定了該機構過去的做法，將其拜登時期針對 Kraken、Ooki DAO 和 Uniswap 的案件描述為「以執法進行監管」。

CFTC 於九月將該框架送交白宮審查，就在《清晰法案》於參議院失敗的數天後。Selig 曾在八月表示，若國會未能達成，該機構將自行制定加密貨幣規則。CFTC 也已向白宮送交新的預測市場規則。

美國證券交易委員會（SEC）則在平行軌道上推進，於八月提出加密資產監管，並於上月公布針對代幣化股票的創新豁免。