據報導，Tether 透過一項涉及一家由前白宮加密貨幣顧問 Bo Hines 共同擁有的顧問公司的安排，支付了 630 萬美元，其中第一筆款項是在他協助推進聯邦穩定幣立法期間到帳的。
摘要
- 據報導，Tether 向一家由前白宮加密貨幣顧問 Bo Hines 部分擁有的顧問公司支付了約 630 萬美元。
- 第一筆款項於 2025 年 5 月支付，當時 Hines 正在川普政府任職，並協助推進《GENIUS 法案》。
- Hines 保留了 Nxum 三分之一的所有權股份，儘管該公司否認他在政府任職期間參與了其與 Tether 的交易。
- Hines 於 2025 年 8 月離開白宮，隨後加入 Tether，負責其美國穩定幣業務。
根據《華爾街日報》10 月 15 日的一項調查，這些款項與 Nxum 有關，這是一家由 Hines 與其父親及另一位商業夥伴共同創立的顧問公司。
Hines 在 2025 年 1 月至 8 月擔任白宮數位資產委員會執行董事期間，保留了 Nxum 三分之一的所有權股份。
在此期間，他參與了《GENIUS 法案》的制定工作，該法案為穩定幣發行商（包括 USDT 背後的公司 Tether）制定了聯邦規則。
該調查查閱了內部文件、Signal 訊息和區塊鏈支付記錄，以追蹤這項財務安排。
Nxum 否認 Hines 在政府任職期間參與了其與 Tether 的交易。該公司堅稱，他在白宮工作期間已退出其運營，並未收到來自 Tether 的資金。
Tether 的首筆付款在《GENIUS 法案》通過之前
這項商業安排於 2025 年 4 月開始成形，當時 Hines 的父親和另一位 Nxum 合夥人在紐約會見了 Tether 執行長 Paolo Ardoino。
行銷企業家 Peter Vincer 安排了這次會面，隨後向 Tether 提出了一份涵蓋公關、品牌和遊說活動的提案。
根據《華爾街日報》查閱的文件，最初的提案將 Nxum 列為負責執行這項工作的公司。
一份修訂後的協議最終透過 Vincer 的行銷公司 Notorious 簽訂，最終合約排除了遊說相關內容。
Tether 同意根據一份至少持續兩年的合約，以六個月為一期，每月支付 41.5 萬美元。
2025 年 5 月 11 日，Tether 透過同一母公司旗下的加密貨幣交易所 Bitfinex 轉帳了第一筆 249 萬美元的分期款項。
Vincer 保留了 49.8 萬美元，並將剩餘金額轉發至一個與 Nxum 相關的錢包。根據支付記錄，這些資金隨後在該公司的三位合夥人之間分配。
另外兩筆各 249 萬美元的轉帳分別於 2025 年 12 月和 2026 年 4 月到達 Nxum 控制的錢包，此時 Hines 已離開白宮。
這些款項的一部分流向了 Vincer，其餘資金則在合夥人之間分配。
該調查計算得出，Nxum 透過這項安排賺取了約 630 萬美元。
Vincer 向《華爾街日報》表示，他擔任中間人，並在 Hines 離開政府後將合約直接轉給了 Nxum。
他對自己最終收到的金額提出異議，而 Nxum 則拒絕接受他關於付款分歧的說法。
Bo Hines 推動延長穩定幣合規期限
在《GENIUS 法案》的談判期間，Hines 支持給予加密貨幣平台三年時間，以停止提供不符合新聯邦要求的穩定幣。
擬議的期限原本為 18 個月，這是一些民主黨議員和美國穩定幣公司所支持的較短時間表。
熟悉談判情況的人士告訴《華爾街日報》，Hines 鼓勵議員將合規期限加倍。
最終形成的36個月窗口期，讓包括Tether在內的外國穩定幣發行商，在針對不合規代幣的限制適用於美國平台之前，獲得了更多時間。
該立法包含一條單獨途徑，允許外國穩定幣發行商在獲批的監管司法管轄區下運營。
批評者將該條款描述為對Tether的讓步，儘管Nxum堅稱較長的合規期源自涉及多方利益相關者的談判。
該公司辯稱，Tether可以在不與Nxum建立財務關係的情況下，倡導其偏好的監管待遇。
與此同時，《華爾街日報》查閱的訊息顯示，Hines在政府任職期間就該立法與其商業夥伴進行了溝通。
2025年6月，當該法案面臨部分眾議院共和黨人的反對時，Hines通過一個涉及Nxum合夥人的Signal群組分享了政治談話要點。
Nxum表示，這些通訊涉及已公開可獲得的信息，並不構成對該公司商業交易的參與。
美國總統唐納德·特朗普最終獲得了共和黨堅持者的支持，GENIUS法案於2025年7月18日簽署成為法律。
Hines接管Tether的美國穩定幣業務
Hines於2025年8月宣布離開白宮，此時距GENIUS法案成為法律已過數週。
8月19日，Tether 任命Hines為戰略顧問，負責監督其在美國的擴張工作，正如crypto.news當時報導的那樣。
他的職責包括在該公司準備在新監管框架下運營時，發展與政策制定者和行業參與者的關係。
2025年9月，Tether 任命Hines為USAT的首席執行官，USAT是其計劃中的受美國監管、以美元支持的穩定幣。
該公司選擇Anchorage Digital Bank作為該代幣的發行方，並選擇Cantor Fitzgerald管理其儲備。
Tether隨後於2026年1月推出USAT，作為與USDT分開的產品，USDT仍是其主要國際穩定幣。
USAT產品圍繞GENIUS法案對儲備支持、監管監督和贖回的要求進行設計。
到2026年7月，Tether已將USAT擴展至Celo，這是繼以太坊之後其第二個支持的區塊鏈。
Celo部署實現了原生代幣發行和贖回，同時允許用戶使用USAT支付網絡交易費用。
當時，USAT的市值已達到約1.85億美元。
Tether另外領投了Pact Labs的700萬美元融資輪，該公司正在開發使用USAT的薪資和支付服務。
Tether的監管地位仍未解決
GENIUS法案的實施繼續通過聯邦規則制定推進，其中對穩定幣發行商的幾項要求仍在等待最終法規。
2026年8月對該法律實施情況的審查發現，聯邦機構錯過了完成所需規則的7月截止日期。
貨幣監理署的目標是在2026年11月最終確定其框架。
Tether的國際業務面臨單獨的問題，因為USDT由一家在英屬維爾京群島註冊的公司發行。
該法律允許外國穩定幣發行商在某些條件下為美國企業提供服務，包括財政部認定其母國司法管轄區提供可比的監管監督。
截至2026年8月，財政部尚未對英屬維爾京群島作出此類認定。
對美國平台提供不合規穩定幣的限制計劃於2028年7月適用。
另外，《華爾街日報》的調查引發了關於Hines在政府任職期間對Nxum的財務利益的質疑。
華盛頓公民責任與道德組織（Citizens for Responsibility and Ethics in Washington）資深倫理法律顧問辛西亞·布朗（Cynthia Brown）向該刊物表示，聯邦官員在參與涉及自身財務利益的政府事務時，通常會面臨限制。
恩克蘇姆（Nxum）堅稱，海恩斯（Hines）已迴避公司業務，且根據適用的倫理規則，其持股無需剝離。
白宮表示，期望政府官員遵守聯邦倫理法律。Tether 未回應《華爾街日報》的置評請求。
該調查披露了海恩斯進入私營部門後，恩克蘇姆涉及的更多財務交易。
根據《華爾街日報》審閱的一份投資者簡報，恩克蘇姆曾散發計劃，擬由 Tether 以 5,600 萬美元收購該顧問公司 25% 的股份。
該公司曾提議向外部投資者再出售 10% 的股份，而創始人將保留 65%。
恩克蘇姆參與了 2025 年 9 月 Fellowship PAC 的成立，這是一個支持加密貨幣的政治行動委員會，由 Tether 政府事務主管傑西·斯皮羅（Jesse Spiro）擔任主席。
聯邦披露文件顯示，該政治行動委員會已從 Cantor Fitzgerald 及其他捐助者處籌集至少 1,100 萬美元。
根據《華爾街日報》審閱的記錄，該委員會向恩克蘇姆支付了超過 650 萬美元用於廣告及相關服務。
