Demokraci zdobyli obie izby Kongresu w wyborach śródokresowych w USA, pozostawiając zablokowaną ustawę CLARITY w obliczu zmiany kontroli nad Kongresem, podczas gdy federalni regulatorzy kontynuują opracowywanie własnych przepisów dotyczących kryptowalut.
Podsumowanie
- Demokraci przejmą kontrolę nad Kongresem, gdy nowa kadencja rozpocznie się 3 stycznia 2027 r.
- Wrześniowe głosowanie proceduralne nad CLARITY zabrakło 11 głosów do wymaganego progu 60 głosów w Senacie.
- Opozycja Republikanów obejmowała obawy, że stablecoiny odciągną depozyty od banków społecznościowych i spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych.
- Inicjatywy SEC i CFTC obejmują pozyskiwanie funduszy na kryptowaluty, przechowywanie i handel w ramach ich istniejących uprawnień prawnych.
Associated Press poinformowała, że Demokraci zapewnili sobie większość w Izbie Reprezentantów i Senacie w wyborach 3 listopada, kończąc dwa lata zjednoczonej kontroli Republikanów w Waszyngtonie. Nowy Kongres zbiera się w styczniu, a Donald Trump pozostaje prezydentem.
Republikanie zachowują obecne większości kongresowe podczas pozostałej sesji lame-duck. AP poinformowała, że ustawodawcy stoją przed negocjacjami dotyczącymi finansowania rządu przed końcem roku, wraz z wewnętrznymi wyborami przywództwa po porażce Republikanów.
Ustawa CLARITY pozostaje zablokowana po wrześniowym głosowaniu
Protokół Senatu z 15 września pokazuje, że wniosek o procedowanie nad CLARITY otrzymał 49 głosów za i 50 przeciw, przy jednym nieobecnym senatorze. Zwolennicy potrzebowali 60 głosów, aby pokonać przeszkodę proceduralną i rozpocząć rozpatrywanie.
Senatorowie głosowali nad tym, czy kontynuować prace nad legislacją, a nie nad tym, czy przyjąć jej ostateczny tekst. Po odrzuceniu republikański senator Thom Tillis złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie głosowania.
Jak wcześniej informował crypto.news, nieudane głosowanie proceduralne w Senacie pozostawiło negocjacje nierozstrzygnięte. Siedmiu senatorów Demokratów powiedziało następnego dnia, że pozostają zaangażowani w ponadpartyjną legislację dotyczącą kryptowalut.
CLARITY podzieliłaby obowiązki między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd a Komisję ds. Handlu Towarowymi Kontraktami Terminowymi, w tym ramy rejestracji dla pośredników w handlu cyfrowymi towarami. Izba Reprezentantów przyjęła swoją wersję w lipcu 2025 r., a późniejsze negocjacje w Senacie przyniosły zmiany w tekście.
Opozycja wykraczała poza Demokratów. Republikańscy senatorowie Susan Collins, Josh Hawley i Jerry Moran dołączyli do Tillisa, głosując przeciwko wnioskowi proceduralnemu.
W oświadczeniu z 16 września Collins nazwała legislację „ruchomym celem” i stwierdziła, że jej ponad 600 stron wymaga dalszych analiz. Zakwestionowała, czy jej przepisy mogą odciągnąć depozyty od banków społecznościowych i spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, zmniejszając środki dostępne na kredyty hipoteczne i pożyczki dla małych firm.
Propozycje SEC dotyczące pozyskiwania funduszy i przechowywania osobno
SEC zaczęła proponować zmiany przed niepowodzeniem CLARITY w Senacie. Przewodniczący Paul Atkins przedstawił 18 sierpnia Regulation Crypto Assets, opisując wyłączenia dla某些 ofert involving aktywów kryptowalutowych sprzedawanych poprzez kontrakty inwestycyjne.
Jego oficjalne oświadczenie opisało wyłączenie dla startupów pozwalające na oferty do 5 milionów dolarów w ciągu czterech lat oraz wyłączenie dotyczące pozyskiwania funduszy pozwalające na do 75 milionów dolarów rocznie. Oba miałyby obejmować wymogi ujawniania informacji.
Propozycja obejmuje bezpieczną przystań dotyczącą tego, kiedy kontrakt inwestycyjny związany z aktywem kryptowalutowym przestaje istnieć. Atkins powiedział, że legislacja pozostaje „niezbędna” dla trwałych przepisów i potwierdził poparcie komisji dla CLARITY.
Przechowywanie jest przedmiotem osobnej inicjatywy SEC. Jej propozycja z 1 października obejmowałaby zarejestrowanych doradców inwestycyjnych, zarejestrowane spółki inwestycyjne i spółki rozwoju biznesu, jak szczegółowo opisano w proponowanych ramach przechowywania kryptowalut.
Doradcy mogliby sami przechowywać kryptowaluty klientów w ograniczonych okolicznościach po ustaleniu, że żaden dozwolony depozytariusz nie był dostępny dla danego aktywa. Komisarz Hester Peirce powiedziała, że doradcy musieliby powtarzać tę ocenę co kwartał.
W przypadku powiernictwa przez stanowe spółki trustowe doradcy i fundusze ocenialiby stanowe upoważnienie oraz pisemne zabezpieczenia przed kradzieżą, utratą, niewłaściwym wykorzystaniem i sprzeniewierzeniem. Kontrole te byłyby powtarzane corocznie. Zmiany zostały wydane do publicznego komentarza, a nie przyjęte jako ostateczne przepisy.
Konsultacje CFTC koncentrują się na transakcjach i rynkach kryptowalut
Prace CFTC postąpiły od przedłożenia do przeglądu przez Biały Dom 17 września do publicznych konsultacji ogłoszonych 5 października.
W swoim zawiadomieniu o stanowieniu przepisów agencja zwróciła się o opinie na temat ram dla detalicznych transakcji towarami kryptowalutowymi objętych sekcją 2(c)(2)(D) ustawy o giełdach towarowych.
Przewodniczący Michael Selig powiedział, że inicjatywa wykorzysta istniejące uprawnienia ustawowe. Konsultacje pytają, w jaki sposób komisja mogłaby zapobiegać praktykom nadużyciowym, wyjaśniać oczekiwania dotyczące zgodności oraz ustanowić specyficzną dla kryptowalut kategorię rejestracji wyznaczonego rynku kontraktów.
CFTC podała, że odpowiedzi będą informować o możliwych przyszłych działaniach, w tym o stanowieniu przepisów. Pisemne komentarze należy składać w ciągu 60 dni od publikacji zawiadomienia w Federal Register.
