O setor de criptomoedas do Brasil registrou muito menos empresas entrando no novo processo de licenciamento do país do que o inicialmente esperado, com cerca de 40 instituições identificadas antes do prazo de 30 de outubro.
Resumo
- Apenas cerca de 40 instituições foram identificadas no processo de licenciamento de criptomoedas do Brasil antes do prazo de 30 de outubro, bem abaixo das expectativas anteriores do setor de 150 a 200 candidatos.
- Plataformas de criptomoedas menores tiveram dificuldades com os novos requisitos de capital, custódia, auditoria e conformidade do Brasil, levando alguns operadores a se retirarem do mercado.
- As empresas que perderam o prazo de licenciamento têm 30 dias para encerrar suas operações, enquanto bancos e instituições de pagamento enfrentam restrições para lidar com provedores não autorizados a partir de 6 de novembro.
- O Brasil registrou R$ 505,5 bilhões em transações de criptomoedas reportadas durante 2025, com stablecoins atreladas ao dólar representando aproximadamente dois terços do volume total.
- A próxima fase da regulamentação deve se concentrar na emissão de stablecoins e na tokenização de ativos do mundo real, enquanto os provedores licenciados poderiam permitir que bancos menores oferecessem serviços de criptomoedas sem operar suas próprias exchanges.
De acordo com uma avaliação citada pelo escritório de advocacia brasileiro Panucci, Severo e Nebias Advogados (PSNA), o número ficou bem abaixo das expectativas anteriores do mercado de 150 a 200 empresas buscando autorização do Banco Central do Brasil.
Em 29 de outubro, informações disponíveis publicamente identificaram aproximadamente 40 instituições com pedidos, notificações ou outra atividade relacionada ao processo de autorização. Elas incluíam exchanges internacionais, bancos, fintechs de pagamento e a operadora da bolsa de valores brasileira B3.
As empresas que perderam o prazo têm 30 dias para encerrar suas operações, enquanto as instituições financeiras enfrentarão restrições adicionais para lidar com provedores de criptomoedas não autorizados a partir de 6 de novembro.
Por que menos empresas de criptomoedas estão solicitando licenças no Brasil?
Para empresas menores de criptomoedas, atender aos novos requisitos de conformidade do Brasil tornou-se um grande obstáculo, de acordo com Tiago Severo Gomes, sócio responsável por criptomoedas e ativos virtuais na PSNA.
Gomes disse que os requisitos de capital mínimo eram apenas parte do problema, pois as empresas devem manter controles internos extensivos, demonstrações financeiras auditadas e programas de combate à lavagem de dinheiro.
Os candidatos enfrentam requisitos envolvendo custódia de ativos de clientes, prova de reservas e relatórios financeiros, todos os quais exigem recursos operacionais substanciais.
Ele explicou que muitas plataformas menores concluíram que não conseguiriam manter os sistemas e procedimentos necessários para operar sob a supervisão do banco central.
Como o crypto.news relatou anteriormente, estimativas do setor em setembro sugeriam que apenas 20 a 25 empresas poderiam solicitar autorização, com aproximadamente 10 esperadas para eventualmente obter licenças.
Os requisitos de capital variam de R$ 10,8 milhões a R$ 37,2 milhões, dependendo dos serviços oferecidos e do perfil de risco da empresa.
Várias empresas já se retiraram do mercado. A plataforma argentina de criptomoedas Lemon saiu do Brasil após decidir que o capital necessário para manter seu negócio local era caro demais.
A empresa anunciou planos de encerrar aproximadamente 15.000 contas brasileiras e redirecionar recursos para a Argentina, Peru e Colômbia.
Outras exchanges, incluindo Coinext, NovaDAX e Digitra.com, fecharam ou reduziram suas operações de varejo no Brasil.
O que acontece com as empresas de criptomoedas após o prazo de licenciamento?
O arcabouço regulatório do Brasil exige que os prestadores de serviços de ativos virtuais existentes busquem autorização do banco central, enquanto os novos entrantes devem receber aprovação antes de iniciar operações regulamentadas.
As empresas que enviaram pedidos podem continuar pelo processo de autorização, que envolve avaliações de suas estruturas de propriedade, planos de negócios, recursos financeiros e controles operacionais.
Gomes disse que o banco central pode levar até dois anos para decidir sobre pedidos de novos entrantes no mercado.
A partir de 6 de novembro, os bancos e instituições de pagamento estarão geralmente proibidos de realizar transações com ativos virtuais com provedores que não possuam autorização ou uma isenção regulatória aplicável.
Os requisitos já levaram as exchanges internacionais a reorganizar suas operações locais.
Por exemplo, a Binance apresentou seu pedido por meio da BBrasil, uma entidade brasileira estabelecida para lidar com serviços de criptomoedas sob o novo marco regulatório.
A exchange separou essas operações de seu negócio de corretagem local, que lida com moedas tradicionais, pagamentos e outros produtos financeiros.
Os bancos brasileiros estão seguindo um procedimento diferente, porque as instituições já autorizadas pelo banco central podem registrar atividades elegíveis com criptomoedas por meio de notificações regulatórias.
Em 27 de outubro, o Itaú formalizou seus serviços de criptomoedas, abrangendo atividades de negociação e custódia sob as novas regras.
O banco já oferece aos clientes acesso a 15 ativos digitais, incluindo Bitcoin, Ethereum e USDC.
As stablecoins continuam centrais no mercado de criptomoedas do Brasil
O número relativamente pequeno de solicitantes de licença contrasta com o volume de transações com criptomoedas registrado em todo o Brasil.
De acordo com números citados na avaliação da PSNA, os contribuintes brasileiros declararam R$ 505,5 bilhões em transações com criptomoedas durante 2025, representando um aumento de 21,5% em relação ao ano anterior.
As stablecoins atreladas ao dólar representaram aproximadamente dois terços desse volume, com seu uso se estendendo a transferências internacionais e serviços de pagamento.
Os bancos brasileiros ampliaram o acesso a criptomoedas nos últimos anos, com instituições incluindo Itaú, Bradesco, Santander, Banco do Brasil e Nubank oferecendo serviços de ativos digitais.
O Nubank tem oferecido acesso a 28 criptomoedas, enquanto o Itaú fornece 15 ativos por meio de sua plataforma de investimentos.
Gomes espera que a emissão de stablecoins e a tokenização de ativos do mundo real se tornem temas importantes na próxima fase das discussões regulatórias.
Ele identificou ouro, imóveis, veículos e recebíveis como áreas potenciais para tokenização, juntamente com o crescente interesse em stablecoins para pagamentos internacionais e comércio exterior.
De acordo com o advogado, várias atividades com ativos virtuais ainda carecem de tratamento regulatório dedicado no Brasil, deixando dúvidas sobre como certos produtos e serviços devem ser supervisionados.
Bancos menores poderiam oferecer criptomoedas sem operar exchanges?
O marco de licenciamento do Brasil poderia incentivar bancos, cooperativas e varejistas a fornecer serviços de criptomoedas por meio de parcerias com empresas autorizadas, segundo Gomes.
Nesses arranjos, as instituições financeiras poderiam oferecer aos clientes acesso a ativos digitais sem desenvolver suas próprias exchanges ou infraestrutura de custódia.
No entanto, o advogado disse que as responsabilidades legais de cada participante precisariam ser claramente estabelecidas, particularmente quando atividades reguladas são terceirizadas.
A PSNA lidou com oito mandatos de ativos virtuais durante 2026, incluindo quatro pedidos de autorização ao banco central, três saídas organizadas de plataformas brasileiras e a classificação cambial de uma stablecoin de real brasileiro.
Seus clientes incluíram exchanges internacionais de criptomoedas e uma fintech de pagamentos transfronteiriços que utiliza stablecoins.
Algumas atribuições exigiram que as exchanges revisassem suas estruturas operacionais brasileiras ou migrassem clientes para entidades locais, enquanto outras envolveram o encerramento de operações e a preservação dos saldos dos clientes.
Gomes disse que decisões práticas sobre categorias de licenciamento, diretores de empresas, arranjos de custódia e documentação corporativa frequentemente atrasavam os pedidos.
O escritório participou de consultas públicas do banco central que contribuíram para o desenvolvimento do marco regulatório de ativos virtuais do Brasil.
