加州於9月27日簽署AB 2409法案，使政治迷因幣的利益衝突受到審視，Global Settlement Network執行長Ryan Kirkley呼籲制定聚焦於官員財務利益的規則，而非對數位資產全面設限。
摘要
- Kirkley表示，與政治相關的迷因幣可能將公共權力與個人財務利益連結起來。
- 加州的上市限制涵蓋自2027年1月1日起發行的某些與官員相關的迷因幣。
- GSN執行長支持針對所有權、推廣、控制、披露及財務利益制定規則。
- 他表示，監管機構應依經濟功能區分投機性代幣與支付及結算資產。
Global Settlement Network執行長兼共同創辦人Ryan Kirkley告訴crypto.news，與政治相關的迷因幣構成一個獨特問題，因為與某代幣有關聯的官員可能同時擁有影響其交易環境的權力、管道及公眾知名度。
在他的評估中，單憑投機並不能解釋這種利益衝突。他表示，當某代幣的吸引力在很大程度上取決於其與擔任公職者的關聯時，該官員可能從與選民賦予他們的權力相關的關注中獲得財務利益。
「令人擔憂的不僅僅是該資產具有投機性；而是被賦予公共權力的人可能從附著於該權力的市場價值中獲益。」
政治迷因幣將官員影響力與個人獲利連結起來
對Kirkley而言，受關注度驅動的定價使政治代幣特別難以與其背後的公職人員分開。他表示，與公共權力的關聯可能模糊政治影響力與私人財務利益之間的界線，即使該代幣本身可能幾乎沒有底層經濟價值。
這位高層主張，立法者不應將每種區塊鏈資產都視為同一政策問題的一部分，而應找出造成利益衝突的行為。他提議的重點包括官員是否擁有、推廣或控制某代幣，以及該安排是否產生個人財務利益。
加州立法機關在AB 2409的調查結果中採取了類似的擔憂，指出發行或推廣金融工具的官員可能造成利益衝突、付費參與安排的機會，以及涉及外國影響的風險。根據立法紀錄，最終法案於9月27日獲批准並送交州務卿存檔。
正如8月28日報導，該措施在參議院於8月26日通過後，獲得了78比0的眾議院投票。當時的報導描述了對發行代幣的官員以及向加州居民提供受涵蓋代幣的服務供應商分別設立的限制。
根據已頒布的法案文本，發行禁令涵蓋州及地方民選或任命的官員，包括立法者和政府機構成員。其對受涵蓋員工的定義則較為狹窄，適用於對投標和合約擁有決策權的州或地方工作人員。
加州的做法將倫理規則與資產分類分開
在Kirkley看來，加州可以為其他司法管轄區提供一個範例，在不使數位資產分類更加複雜的情況下，處理官員的財務利益問題。
他表示，華盛頓已在研究不同代幣應如何受到監管。他認為，將政治利益衝突納入同一項工作，可能會降低旨在處理這些資產本身的規則的精確度。
「加州可以影響更廣泛的辯論，因為它為立法者提供了一種方式，將與政治相關的代幣視為利益衝突問題，而不是試圖透過廣泛的加密貨幣監管來解決。」
Kirkley表示，如果其他司法管轄區採取類似措施，有用的先例將是針對公職人員行為和財務利益的有針對性限制。他支持這種做法，而非對加密貨幣增加另一項一般性限制。
對於加州投資者和平台而言，AB 2409 還包含一項特定的上市條款。根據已頒布的法案摘要，該條款涵蓋 2027 年 1 月 1 日或之後發行的迷因幣，且由聯邦公職人員或州或地方公職人員發行，或與其合作發行。該限制適用於供加州居民購買或代其出售的上市。
在聯邦層面，9 月 11 日的一份報告詳細說明了修訂後的《CLARITY 法案》中擬議的數位資產限制，涵蓋公職人員、政府雇員及其配偶的發行或贊助。該提案將主要執法權力賦予司法部，並包含一項 2029 年 1 月的到期條款。
同一份報告描述了針對交易協議的擬議 CFTC 註冊要求，這些協議的營運者對其功能或治理保留特定控制權。這些條款是立法提案，而非已頒布的要求。
資產功能應決定監管機構如何區分代幣
在考慮政治衝突之外的監管時，Kirkley 敦促官員審視「經濟功能、底層價值以及該資產實際被如何使用」。
他表示，主要透過關注度和投機定價的迷因幣，不同於代表金融資產的代幣化國債。他還將此類代幣與用於支付和支援機構間結算基礎設施的受監管穩定幣區分開來。
對這位 GSN 高層而言，共同的區塊鏈基礎並不能證明這些產品帶有相同的風險。他將對所有區塊鏈資產採用單一監管類別，比作對所有使用網際網路的產品套用相同規則。
「因為它們存在於區塊鏈軌道上，就將所有這些都歸入一個監管類別，就像因為所有產品都使用同一個網路，就以相同方式監管網際網路上的每一種產品一樣。」
他的評論觸及了美國機構政策討論中已經存在的一項區分。8 月 12 日的一份報告涵蓋了 7 月 14 日發布的美英代幣化金融建議，其中包括一項由私營部門主導的團體計劃，在一年內測試涉及代幣化金融資產的跨境交易。
根據該報告，這些建議呼籲 SEC、CFTC、金融行為監管局和英格蘭銀行審查結算最終性、監管待遇和市場基礎設施的方法。他們還提議審查穩定幣和代幣化貨幣市場基金是否可以在中央交易對手方符合保證金抵押品資格，但須經各機構另行決定。
所有權和推廣規則可以針對政治衝突
在描述政策制定者如何保留這種區分時，Kirkley 表示，規則應針對官員利用其職位、形象或影響力來建立他們可以個人獲利的財務利益。
「最乾淨的做法是直接監管這種衝突，」他說。
除了所有權和推廣之外，他提出的框架還將審查控制權、披露和財務利益。在他看來，這些類別為政策制定者提供了一種方式，可以在不將政治倫理限制擴展到代幣化證券、穩定幣支付或沒有政治聯繫的機構結算基礎設施的情況下，處理相關行為。
Kirkley 表示，相關問題是公共影響力是否創造了私人財務利益，而對其他數位資產的規則應回應其實際用途的風險。他主張，政策制定者可以透過基於行為的限制來保護公職，同時允許金融市場產品在其適用的監管框架下發展。
根據隨其評論提供的公司背景，Kirkley 正在 GSN 為代幣化資產和穩定幣建立結算基礎設施。該背景還指出，他曾就加密貨幣和貿易政策與國會接觸，並就加密貨幣和深度科技政策與美國官員接觸。
