加纳已成为撒哈拉以南非洲第五大加密货币市场，年度数字资产交易额估计约为210亿美元，与此同时监管机构正准备将这个快速增长的稳定币和交易市场纳入正式监管。
摘要
- 加纳在撒哈拉以南非洲加密货币市场中排名第五，年度交易额估计接近210亿美元。
- 国际货币基金组织数据显示，8%至17%的加纳人曾买卖过加密资产。
- 据国际货币基金组织称，稳定币在交易、通胀对冲和非正式跨境结算中增长最快。
- 加纳2025年虚拟资产法赋予加纳银行和证券交易委员会联合监管权力。
- 目前有20家公司在加纳证券交易委员会的沙盒内运营，涵盖交易所、代币化、经纪和交易服务。
国际货币基金组织报告称，加纳的加密货币行业已发展到足以给加纳银行和证券交易委员会带来新的许可和监管挑战。该基金组织技术援助工作中引用的估计表明，8%至17%的人口曾买卖过加密货币，而年度交易活动约为210亿美元。
这些数字是估计值，并非进入市场的资金的经审计衡量标准。加密货币交易统计数据可能包括资产在钱包、交易所和交易对手之间反复转移。根据其审查的数据，国际货币基金组织的评估将加纳列为撒哈拉以南非洲加密货币市场第五位。
加纳210亿美元的加密货币市场依赖稳定币
根据国际货币基金组织的报告，稳定币是加纳数字资产市场中增长最快的部分之一。交易仍是主要用途，而一些用户持有与美元挂钩的代币以对冲通胀和货币波动。
跨境结算在加纳的非正式和半正式商业经济中正在取得进展。然而，尽管稳定币有潜力在不依赖传统银行渠道的情况下在国家之间转移资金，零售汇款用途仍然很小。国际货币基金组织将资产代币化描述为当地市场中另一个规模较小但不断扩大的部分。
加纳监管机构估计，虚拟资产生态系统目前服务超过300万用户。在9月28日的一份政策声明中，加纳银行、证券交易委员会和金融情报中心表示，数字资产不能再留在该国金融监管体系之外。
这一增长是在居民越来越多地使用加密货币平台进行交易和价值转移的几年之后出现的。加纳银行开始设立专门的虚拟资产部门，此前行长约翰逊·阿西亚马表示监管机构不能再忽视该行业。
国际货币基金组织称加纳的加密货币规则仍存在空白
加纳已经拥有监管该市场的法律基础。议会于2025年12月通过了《虚拟资产服务提供商法案》，由此产生的《2025年虚拟资产服务提供商法》（第1154号法案）赋予加纳银行和证券交易委员会负责不同数字资产活动的职责。
该框架涵盖交易所、钱包、代币发行、稳定币、借贷、经纪和资产代币化等服务。加纳证券交易委员会处理与证券相关的活动，而中央银行则监管属于其支付和金融稳定职责范围内的领域。
国际货币基金组织发现，加纳计划的审慎和行为规则与国际标准方向一致，但表示在该系统能够提供全面监管之前还需要进一步的工作。其任务呼吁完成缺失的指导方针并加强现有规则。
交易、经纪和加密借贷是被确定需要制定更详细的基于活动的规则的领域之一。根据有关国际货币基金组织建议的报道，稳定币安排需要在储备资产、流动性和赎回等问题上开展进一步工作。
该基金组织警告称，该市场的规模可能意味着，一旦框架全面投入运作，大量企业将寻求牌照。它建议，当企业需要多个监管机构监督时，各机构应作出类似的发牌决定，并采用一致的报告要求。
为帮助监管机构做好准备，国际货币基金组织代表团为加密服务提供商和稳定币安排制定了发牌清单、风险评估表和报告模板。
加纳已在测试20家加密公司
在最终发牌规则制定期间，监管机构正在使用沙盒。美国证券交易委员会于3月启动了虚拟资产沙盒，共有11家参与方，并表示如果企业的产品已准备好上市且所有监管条件均已满足，它们可在六个月后转向基于活动的牌照。
截至8月19日，美国证券交易委员会已将公布名单扩大至20家企业。参与方涵盖加密交易所、交易平台、经纪以及涉及黄金、证券、国库券、债券和贸易融资的代币化项目。
Yellow Card Ghana、WhiteBIT Ghana、Hyro Exchange和KoinKoin是测试交易所服务的企业之一。Africoin正在试点黄金代币化，而Vaulta Digital Assets正在测试证券代币化，GFX Brokers正在开发一款国库券产品。
美国证券交易委员会表示，沙盒期间收集的信息将帮助监管机构验证并最终确定针对特定活动的发牌要求。其3月框架将试点期定为12个月，同时允许合规且已准备好上市的企业在完成前六个月后提前过渡。
此次沙盒的推出，是在加纳根据第1154号法案正式承认加密企业之后进行的。该国通过该法律以及在美国证券交易委员会和中央银行之间划分监管职责的内容，已在加纳新的加密监管框架中有所报道。
稳定币正成为关键监管焦点
随着稳定币在加纳的使用不断增长，国际货币基金组织的建议特别关注稳定币安排。该基金组织表示，监管框架应明确规定发行方如何管理储备质量、赎回权、流动性和运营风险。
加纳银行已将稳定币发行列入根据新框架必须注册或获得牌照的活动之一。钱包提供商、交易所、投资顾问、代币发行方、资产管理公司和加密贷款机构也出现在同一监管名单上。
当局甚至在完整发牌框架完成之前就已开始执行限制措施。加纳银行和美国证券交易委员会警告虚拟资产企业不得未经授权宣传加密和稳定币产品，称促销活动需要获得监管批准。
加纳监管机构正在同时建设监管能力。加纳银行已设立虚拟资产部门，与美国证券交易委员会和金融情报中心协调监督市场参与者。其职责涵盖发牌、合规、消费者保障以及与网络安全和金融犯罪相关的风险。
国际货币基金组织表示，加纳在建立法律和监督结构方面已取得进展，但为其规模的市場发放牌照的时间表十分紧张。其技术援助团队建议完成剩余指引，改善机构之间的协调，并在大量加密企业进入正式发牌程序之前准备好监管系统。
